强化五个管理 提升活力动能 ——屏山县全面开展换届后科级领导班子分析研判和改进提升工作
[摘要]——屏山县全面开展换届后科级领导班子分析研判和改进提升工作
□陈 林
为全面掌握2016年换届以来屏山县科级领导班子运行情况，2017年5月，由该县县委组织部牵头对全县15个乡镇和51个县级部门（单位）科级领导班子开展了县管干部全覆盖谈心谈话工作，结合平时掌握了解的情况，对换届以来全县科级领导班子的运行和科级领导干部的履职情况进行了调查研究，形成了全面客观的分析研判报告，并根据研判情况，对症下药，分类施策，强化管理，督促整改，进一步激发和提升了全县科级领导班子的整体活力和科级领导干部的干事动能。
抓住关键岗位，强化重点干部管理。一是加强对全体“一把手”的监督管理。将各班子运行和班子成员存在的问题，逐一反馈给各单位主要负责人，并要求其列出问题清单，指定责任人员，进行限期整改，提升班子功能。二是加强对较差“一把手”的个别指导。针对班子运行综合研判情况较差的少数单位，对其主要负责人进行组织谈话提醒，针对班子及个人问题，加强具体指导帮助，并要求限期完成个人问题整改及班子整体提升。三是加快乡镇“一把手”干部储备。依据任职资格及素质能力条件，在全县分别选取10名年轻干部作为乡镇党委书记和乡镇长后备干部培养对象，采取县委书记、县长亲自帮带，定位选、定向育、定标用相结合的培养方式，加快乡镇“一把手”后备干部培养。
抓实问题整改，强化后进干部管理。一是实行教育“提气”。对换届以来的新任科级领导干部中思想松懈、状态不佳、进入角色慢的，由乡镇或部门“一把手”负责进行一对一思想教育，引导其改进思想，改善状态，服务奉献基层，实现自我价值。二是实行培训“提能”。按照“缺啥补啥”原则，进行针对性指向性培养培训，将业务不熟悉、履职能力差的新任科级领导干部分别纳入八期“实战、教训、督办”“三为主”实战培训班培训学习，进一步提升解决实际问题的技能。三是实行约谈“提醒”。加强常态化督查暗访，由县督查办每月排名排序，对履职不到位、工作不达标的科级领导干部，每月交由县长、组织部长、纪委书记进行约谈诫勉，并进行跟踪考察，督促其履职到位、提高绩效。
注重优化调配，强化班子动态管理。一是统筹整体调配。严格落实任期及调任制度，严格落实干部选任制度，着眼于提升全县各个科级领导班子的整体功能，适时统筹调配好各个班子的干部配备，对表现好干得好的干部实行“培养性”交流，对表现差干得差的干部实行“惩戒性”交流，对确有个人严重健康问题或家庭特殊困难问题的个别干部实行“照顾性”交流。二是拓宽视野选配。加大从乡镇干部、“四类人员”和优秀年轻干部递进培养学员里面培养选拔科级领导干部力度，真正选拔出那些有扎根基层、奉献基层精神的干部，确保基层干部有合理的升迁渠道，提高基层干部干事的劲头。三是脱贫一线选用。对脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的干部，在提拔任用、交流重用、职级晋升（岗位晋聘）、公务员遴选时，同等条件下优先考虑，激励广大干部在脱贫攻坚一线踏实扎实干事创业。
着力完善保障，强化队伍稳定管理。一是适当提高乡镇干部待遇。全面落实乡镇干部工作补贴，适当提高乡镇干部目标考核奖励标准，关注乡镇干部心理和身体健康，落实带薪年休假制度，对生活有困难的家庭给予适当补助，让基层干部倍感温暖，干劲十足，保持干部队伍稳定。二是加强乡镇干部周转房基本保障。立足各乡镇现有周转房屋基础条件，按照统一标准配置，完善生活设施条件，县级财政根据实际情况给予相应补助，有力改善乡镇干部工作和生活条件，进一步调动基层干部工作积极性。三是加强全县干部借用抽调管理。进一步严肃干部人事纪律，新制定并严格执行《屏山县机关事业单位借用、抽调工作人员管理暂行办法》，严格借用抽调条件程序规定，对于违规借用抽调的责任人追究责任，严格处罚，保障乡镇工作力量人手，保证基层干部稳定性。
着眼激发活力，强化干部激励管理。一是正向激励添动力。全县实行科级及以下干部“三三制”累进递进表扬奖励，每年“七一”和年底评选表扬一批先进基层党组织和优秀共产党员，每年年底评选表扬一批“党建引领强、攻坚能力强”的“双强”科级领导班子，树立先进典型，激励进位争优。二是反向激励促提升。对出现不作为、慢作为、懒作为等问题的干部进行通报批评、约谈诫勉、绩效扣分等，进一步督促干部改进思想作风，全面提升工作效能。
（作者系屏山县委常委、组织部部长）
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