从战略高度深刻认识和把握宜宾发展机遇
□杨成虎
宜宾历史文化悠久，底蕴深厚。宜宾有2200多年建城史、3000多年种茶史、4000多年酿酒史，是国家历史文化名城，素有万里长江第一城、中国酒都、中华竹都美誉，历史文化丰富多彩。丰厚的历史底蕴为宜宾的发展奠定了文化基因，与当前宜宾如火如荼的高速发展相得益彰，历史文脉的软实力和经济科技发展的硬实力共同助力宜宾在新时代征程上阔步向前。当前，宜宾发展正处于战略机遇期，存在多重战略叠加，需要深刻理解和坚定把握好宜宾发展机遇，锲而不舍地坚决推进各项改革攻坚，推动宜宾高质量发展。
一、主动服务国家战略大局，锚定宜宾发展机遇
从国家层面来看，经济社会进入了新发展阶段，统筹百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴战略全局两个“大局”，十四五规划提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成渝双城经济圈作为国家发展新的战略和我国经济社会发展的第四增长极，已成为构建新发展格局的重要支撑。宜宾要积极主动融入双城经济圈，实现双城经济圈南翼跨越，实现成渝双城经济圈互联互通，依托成都，联动重庆，积极承接东中部产业转移，主动突破，率先作为。
在全面推进长江经济带发展、西部大开发、一带一路、西部陆海新通道建设中，宜宾作为长江上游中心城市，处于国家八纵八横交通网络重要节点，作为全国性综合交通枢纽，扮演着战略大后方的角色，战略地位显著，发展市场广阔，宜宾要在主动服务国家发展战略大局中明确发展方向和思路。
二、坚定落实省委省政府战略规划，实现跨越式发展引领
四川省委省政府对宜宾的高度重视为宜宾的发展提供了战略机遇。省委省政府做出“一干多支，五区协同”“四向拓展、全域开放”的立体全面开放战略部署，宜宾作为四川南向开放门户，在川南经济区中起着引领作用，同时也肩负通江达海，开拓南亚、东南亚市场的出川大通道使命，对提升四川开放水平起着显著促进作用。2018年，宜宾被列为争创全省经济副中心城市。近年来，宜宾经济实现跨越式突破，经济总量位列四川第三，进一步成为吸引产业集聚、人才汇聚的区域高地，资源聚集和辐射能力进一步加强，在优化四川省区域发展格局、带动区域协调发展方面有更大作为，如期建成全省经济副中心指日可待，创建成渝地区经济副中心正加快步伐。2020年2月，四川首个省级新区——三江新区落户宜宾，2021年7月，宜宾获批为全国首批、西南地区唯一的国家产教融合型试点城市，同时也成为全省唯一学教研产城一体化试验区，省委支持高校向区域性中心城市布局，省委书记彭清华提出“鼓励川内高校首先到宜宾建校办学”“支持宜宾继续办好高等教育”，有助于宜宾加快建成成渝地区双城经济圈教育副中心，为治蜀兴川提供宜宾智慧。依据“成都研发，宜宾生产”的产业互动模式，坚持“背靠成都，依托成都”，承接成都产业转移，促进完善宜宾产业链，为宜宾发展提供科技支撑。
三、厚植发展优势，推动宜宾高质量发展
宜宾在主动求变、锐意革新中，在服务国家战略大局和落实省委省政府战略规划中，基于宜宾实际走出了一条高质量发展之路。2016年宜宾市第五次党代会提出实施“产业发展双轮驱动”战略，做出“打造人才强市、科教强市、建设宜宾大学城和科创城”的重大部署，巩固提升名优白酒、综合能源、化工轻纺建材等传统产业的同时大力发展新兴产业，智能终端、轨道交通、新能源汽车、新材料等高端成长型新兴产业迅速聚集，产业链不断健全完善，促进宜宾经济快速发展。大学城建设促进基础创新能力提升，科创城建设促进应用创新能力发展，在南溪经开区建设国际高职园，弥补了宜宾在科教领域的短板，形成人才集聚高地。为推进大学城科创城“双城”建设，宜宾专门成立了市双城建设服务局和市科教集团，在宜高校从2016年的2所增加至2021年的12所，在校大学生由2.5万人增加至8万人，入驻12所产研院和2所院士工作站，2025年将实现15所以上普通高校、10万以上大学生、10所以上高职院校和10万以上高职生的目标。
三江新区为宜宾服务国家“成渝地区双城经济圈建设”、省委“一干多支、五区协同”的战略提供了强劲支撑，成为践行新发展理念、推动高质量发展的样板区，发挥着助力宜宾成为“双经济副中心”的核心引擎和推动高质量发展的“动力之芯”功能。聚焦省委省政府“四区”发展定位和市委市政府“六个样板区”要求，通过体制机制创新改革和政策倾斜，保证政策连续性和高效实施，将三江新区建设成为带动宜宾全面发展的动力源，以点带面整体提升。
宜宾地处川滇黔结合部，与成都、重庆形成稳固战略三角，具有吸纳和辐射3省8市以及打通四川出川东向、南向、西向通道的巨大潜力，具备打造内陆开放高地优势，在双循环战略中起着重要节点功能。此外，宜宾各区县发展面临前所未有的新机遇，通过充分利用资源禀赋和发挥好特色优势，形成优势互补、错位发展、多级互动支撑态势，全面提升治理体系与治理能力现代化，整体推动宜宾发展。为者常成，行者常至，宜宾要积极发扬“三牛”精神，紧抓发展机遇，以更大魄力、更大毅力推进宜宾建设新征程，取得宜宾发展新华章。 （作者单位：宜宾市委党校）
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