宜宾市司法局 培养“法律明白人” 推动基层社会治理法治化
本报讯（刘波）近日，笔者从市司法局获悉，围绕推进农村基层治理制度创新和能力建设，市司法局积极探索新时代基层社会治理创新的有效途径—开展“法律明白人”培养工程，以此构建起基层法治治理新理念、新平台，提高法治宣传在基层群众中的传导性，有效化解基层矛盾纠纷，提升基层群众“遇事找法”的意识。
据悉，“法律明白人”培养工程秉持整合资源、加强联动，拓展范围、广泛培育，因地制宜、稳步推进，强化管理、注重实效的基本原则，确保“法律明白人”培养工程最大化发挥效能。通过大力培养“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高村民法治素养、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。
市司法局相关负责人介绍，为深入开展好“法律明白人”培养工程，该工程明确了四个目标任务：
一是构建“法律明白人”人才储备库。为保障“法律明白人”队伍的长期、稳健发展，建立“法律明白人”储备库，积极筹建足够符合“法律明白人”素质和数量的后备队伍。根据当地实际，建立“储备库”入出机制，保障后备力量优质、可持续。
二是培养一流的“法律明白人”队伍。从宜宾市农村实际出发，采取分类培养方式：以村民小组为基本单元，每个村民小组至少有2名“法律明白人”，基本要求为“有一定的法律常识，遇事找法”。以村为基本单位，每个村两委会，至少发展4名“法律明白人骨干”，基本要求为“能够运用法律开展普法工作，化解矛盾纠纷”。2020年底，实现全市农村村民小组“法律明白人”全覆盖的目标。此处，“法律明白人”还可优先选聘为人民调解员。
三是展现一流的“法律明白人”作为。通过有计划、有重点、有步骤地选拔具有一定文化水平和宣讲能力的村民，经过系统法律培训，使其具备一定的法治观念、法律素养和运用法治思维和法治方式处理问题的能力，逐步成为群众中集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的“法律明白人”，影响和带动身边群众尊法学法守法用法，提高群众基层自治水平。
四是打造一流的“法律明白人”品牌。通过发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为全市的经济社会发展营造良好法治环境，打造“共建共治共享”社会治理格局的“宜宾样本”。
“‘法律明白人’工程提高了村民法治素养，预防和化解了社会矛盾，引导村民自觉尊法学法守法用法。”谈及宜宾开展的“法律明白人”工程，四川轻化工大学法学院院长法学博士、教授邓中文认为，宜宾市司法局主动作为，开拓创新，在“法律明白人”工程方面积累了广泛培育、加强联动、因地制宜、注重实效等有益经验，值得大力宣传和推广。
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