加快“三无小区”治理 打好全国文明城市创建攻坚战
□罗薇 李杰 谢熠 刘姝 王方
无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无小区”治理，是文明城市创建（以下简称“创文”）考核中的一项重要指标和必检内容。作为 “创文”十大攻坚行动之一，宜宾“三无小区”治理取得了阶段性成效，但也面临着量大面宽、基础设施陈旧、公共秩序混乱等难题。对标“创文”的高标准严要求，宜宾亟需强化治理措施，加快治理进度，确保打好打赢全国文明城市创建攻坚战。
突出党建引领统筹推进“三无小区”治理
对于有条件的“三无小区”可以成立临时党支部或党小组，充分发挥小区党支部在组织、宣传、凝聚、服务群众中的领导作用。参照先进地区治理经验，对“三无小区”纳入“网格化”管理，化解小区矛盾纠纷，排查风险隐患，及时解决突出问题。搭建沟通议事平台，利用“互联网+”模式，开展小区多种形式的基层协商，促进居民形成共识，发动居民主动参与。要从市级层面尽快研究出台“三无小区”治理规划方案，制定时间表、路线图，明确治理工作标准、技术标准和改造标准，确定治理重点，并细化为若干治理内容，统筹推进全市“三无小区”治理。
多方筹措资金分类推进“三无小区”治理
对于基础设施严重滞后的“三无小区”，由市县（区）财政安排专项资金，对“三无小区”治理进行补贴，协调供水、供电、供气、通信等管线单位共同出资，对小区内管网管线进行改造升级。对于单位集体宿舍、自建房可按照“谁受益，谁出资”的原则，鼓励小区居民出资进行改造。对于有公共资源的“三无小区”，可充分利用公共空间，通过收取广告费、停车费、库房租金等，增强小区“造血”功能。探索成立维修基金，将“三无小区”治理与老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造和城市“双修”工程进行结合，统筹整合部分结余资金，设立“三无小区”专项维修资基金，缓解资金困境。
完善治理体系长效推进“三无小区”治理
健全自我管理体系。针对单位集体自建房的小区，落实单位责任，由单位督促业主加强自我管理。对于有自治条件的小区，在社区引导下成立业主委员会，引进物业公司进行规范管理。对于条件不成熟的小区可成立自治管理小组，逐步将“三无小区”纳入自我管理轨道。对现实条件过差的“三不管”小区，通过社区托管、购买服务等形式进行管理。建立联动执法体系，按照“属地管理”原则，成立由公安、消防、城管、商务等相关部门组成的联合执法队伍，定期对小区内的违法违规行为进行依法处理。完善服务体系，依靠社区居委会、业主委员会、小区自管小组三支力量，协同提升“三无小区”管理服务水平；建立“创文”包保单位常态化帮扶机制，制定帮扶职责清单，持续发挥包保单位作用；将志愿服务重点向“三无小区”延伸，形成志愿服务常态化，将爱心传递给小区居民。
强化宣传引导激发“三无小区”治理内生动力
探索一个制度。在“三无小区”探索开展“积分管理”制度，政府大张旗鼓地对积分高、治理成效明显的小区实行奖补，发挥“奖励一个，激励一片”的示范效应。二是开展一批活动。广泛在“三无小区”内开展文明家庭、“小区好人”等群众性创评活动，用身边事教育身边人，用榜样力量鼓舞人心，弘扬文明创建正能量。三是打造一批素材。以抖音、短视频等新媒体方式打造一批群众喜闻乐见的宣传素材，形成人人支持“创文”、人人参与治理的良好氛围。四是推动一个同步。将“三无小区”治理与提高居民素质同步推进，通过组织居民开展“创文”知识讲座、法治宣传、就业技能培训等活动，引导居民自觉履行文明守则，养成文明习惯，提升文明素质。
（作者单位：宜宾市委党校）
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