八大政策来了 农民工家门口就业创业更容易
高店农民工出发去临港务工。本报记者 李美琪 摄
□本报记者 秦莉萍
日前，宜宾市出台《宜宾市促进农民工就业创业八条政策措施》（以下简称《八条政策》），全面落实省委、省政府加强农民工服务保障工作的部署要求，切实解决农民工就业创业难题。
《八条政策》有哪些特色亮点？如何尽快推动政策措施落地见效？近日，记者采访了参与起草和负责牵头实施的市人社局相关负责人。
结合实际 将农民工市内就业摆在重要位置
《八条政策》明确，实施农民工市内就业工程。支持宜宾籍农民工在本地就业，凡首次进入市内用工企业并签订劳动合同，稳定就业一年以上的给予每人每月100元就业补助，稳定就业两年以上的给予每人每月150元就业补助，稳定就业三年的给予每人每月200元就业补助，每人最多享受三年。
对市内企业新吸纳宜宾籍农民工就业，且稳定工作1年以上、按规定缴纳社保的，按照每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。
市人社局相关负责人认为，这一举措是市委、市政府立足当前、站位长远，尤其是在贯彻落实中央、省委、省政府关于抓好农民工队伍建设等系列要求，结合宜宾的实际，形成的一个重要推动措施。
据市人社局相关负责人介绍，目前全市农民工劳动力168余万，其中市外就业达130多万，市内就业30多万。总体来看，宜宾属于劳动力输出大市。随着，“产业发展双轮驱动”战略深入实施，宜宾智能终端、轨道交通、汽车、新材料等新兴产业不断壮大，特别是像朵唯、苏格这样的劳动密集型智能终端企业的加快发展，以及“大学城”“科创城”等重大项目加速推进，市内用工需求急速增长，劳动力输入大市特征日趋明显。同时，三江新区的设立也为本市吸纳更多的就业者带来机遇。
市人社局相关负责人认为，当前宜宾“8+2”产业，特别是临港经开区智能终端产业，对于用工技能和劳动者基本素质，比普通工厂用工需求高。但另一方面，留在本市就业的农民工劳动力，普通劳动者居多，拥有技能的劳动力大部分在省外，或市外。如何将这部分人吸纳回宜就业，解决企业用工需求和提供劳动力不匹配问题，市委、市政府坚持问题导向，在切实解决好疫情带来的农民工就业难和复工复产企业用工难的基础上，将支持农民工市内就业摆在了重要位置。
除此之外，值得一提的是，《八条政策》还明确将实施农民工技能培训工程，有计划地对本地和返乡农民工进行免费专业化技能培训，将宜宾职业技术学院、宜宾市职业技术学校、宜宾市工业职业技术学校、宜宾市卫生学校、宜宾市建设工程培训中心作为市级定点培训机构，每个县(区)确定1至2个定点培训机构。根据企业用工需求和农民工个人需求,采取就近培训、菜单培训、订单培训、双证制培训、特色培训。
“这些具体举措，都是切合宜宾实际，围绕让企业能够有适应发展和生产经营的劳动者推动企业发展，让农民工有适应岗位、有满意的待遇、有优质的服务、有一定社会地位，从而切实解决企业用工需求和提供劳动力不匹配问题。”市人社局相关负责人表示。
条条干货 激励措施更具体更具操作性
《八条政策》明确，将实施农民工创业兴业工程，支持农民工领办农业产业化企业、建筑业企业、服务业企业、科技型企业等。根据所在行业、领域，在享受现有产业发展支持政策的基础上，给予包括乡村振兴风险补偿金、贷款支持在内的多项扶持，并对获得认定的企业和项目，给予一次性数十万元至最高1000万元的补助，并对企业的场地租金、用电用气等进行优惠补贴。
“根据一、二、三产业的不同情况，在享受现有产业发展支持政策的基础上，对农民工返乡创业给予金融、土地供给等方面更多的支持，《八条政策》激励措施更具体，也更具操作性。这将意味着，返乡农民工只要具备回乡创业条件，企业一旦落户，企业的建设、投产、运营周期将会大大缩短。”在市人社局相关负责人看来，如今的农民工已不是普通靠劳动力获取报酬的简单农民工概念，经过多年在外打拼，他们中的一部分人已经成长为一线技术工人、个体工商户、小微企业主、规上企业的管理人员，甚至是拥有丰厚资本的企业家。通过一系列更具体、更具操作性的政策措施，吸引更多拥有知识、技能农民工人才回宜就业，吸引更多拥有资本和眼界的宜宾籍企业家回宜创业，对宜宾未来的加快发展具有重要意义。
在关心关爱农民工方面，《八条政策》也首次提出多项力度更大的举措。
具体而言，政策措施明确，除市上每两年对农民工开展一次免费体检外,各县(区)将搭建农民工随迁子女入学报名平台，保障农民工随迁子女就地就近入学，平等享受义务教育“三免一补”政策。对农民工在20个中心镇购买新建商品房的，一次性给予每平方米200元购房补贴。“假定农民工在符合条件地区购买100平方米的新建商品房，他将享受到2万元的购房补贴，这个力度是相当大的。”采访中，市人社局相关负责人向记者算了一笔账。
除此之外，政策措施还明确对获得高级职称的农民工，在中心城区、县城购买新建商品房的，一次性给予每平方米300元、最高3万元的购房补贴，所需资金均由各县(区)财政承担；对获得中高级职称的农民工来宜宾就业的,享受市、县(区)人才引进相关政策。“由此可见，《八条政策》针对农民工队伍中的不同群体，具体推出培训、创业、就业等不同服务政策，推动农民人才队伍的建设，进而推动经济社会的发展。”市人社局相关负责人表示。
靠前一步 搭建两个平台为企业和劳动者服好务
“政策再好，没有具体的接收者，实施起来也很困难。”《八条政策》出台后，市人社局立即形成专班，开展政策宣传、细化落实等具体工作。市人社局相关负责人告诉记者，目前宜宾市正集中通过三江人才网、四川公共招聘网、四川e就业、乡镇窗口、村组公示栏、乡村喇叭等向留守在家的农民工宣传政策，传递市内企业用工信息。
为切实解决疫情防控期间返乡农民工就业难题，各县区农民工服务中心正积极采取区县包企业、企业连镇等，多形式筛选有求职意愿的农民工点对点向企业输送。
与此同时，从促进农民工就业创业长远战略入手，宜宾城乡劳动力充分就业实名制网格化管理信息平台正在紧张搭建。“这一平台具体细分为企业和劳动力两个方面。一方面，我们紧紧锁定全市规上企业、重点在建项目、临港经开区智能终端企业等，摸清年前这些企业和项目用工总数、员工返岗情况、用工缺口等，解决企业用工需求底数不清、链接不准的问题，搭建用工企业信息数据平台。另一方面，我们也正在加紧全市劳动力信息采集，搭建劳动力个人数据平台，实现企业用工和城乡劳动力个人信息自动匹配。”市人社局相关负责人表示。
“本次采集不仅只针对168万农村劳动力。”市人社局相关负责人特别指出，劳动力个人信息数据平台，将对全市范围内城乡16—60岁劳动力年龄段人口进行一次全面信息采集，涉及劳动力是否外出、在外面有无技能、有无返乡意愿，留守在家的劳动力就业意愿、有无技能等多个方面。
“这将使得今后在吸纳农民工在本市就业方面，宣传、动员和组织更有针对性、更充分。例如，企业需要焊工或者机械操作工，那么这部分群体当中，有哪些有这样的打工经历，或者从事过这方面的专业，通过这次的摸排彻底掌握，并实施动态化管理，今后就可更加精确地点对点宣传。”市人社局相关负责人进一步举例说明。
他表示，由于此次采集工作面宽、量大，除人社系统外，各区县正在动员村镇干部力量，加快劳动力就业实名制的采集。按照每天20%的进度，预计采集工作将在3月1日完成。
与此同时，宜宾市已印发《贯彻落实〈宜宾市促进农民工就业创业八条政策措施〉工作方案》，明确《八条政策》的适用对象、资格条件等，各相关部门正在加紧推进落实。
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