“三全三亮三化”开启宜宾卫生执法监管新模式
□本报记者 陈根
“三全就是制度全、资料全、设施全，三亮是亮证、亮公示、亮标识，三化是指监督规范化、培训制度化、管理优质化。通过‘三全三亮三化’的管理，宜宾市整体的卫生水平得到了很大的提高。”近日，宜宾市卫生执法监督支队副支队长莫军在接受记者采访时说，服务的对象素质参差不齐，卫生法律法规专业性强、数量多，老百姓对相应的要求不能直观的了解，所以提出“三全三亮三化”管理模式。
“2009年办理工商执照和卫生许可证就可以开业，在卫生方面只需把店子打扫干净。”店主李书奎告诉记者，现在卫生部门对管理制度更加完善，各项制度、设施设备都齐全，才批准他们开业。
“原来卫生场所许可证报告是由经营场所负责人保管，健康证是由服务员自己保管，如果遇到负责人不在或服务员休息，我们就无法及时准确地掌握该场所的卫生基本信息。”宜宾市卫生执法监督支队大队长赵清泉说，现在‘三全三亮三化’规范化管理之后，把卫生许可、卫生监测、卫生信誉等级、从业人员健康等信息在经营场所显著的地方用视频或公示栏集中公示出来，让执法人员在第一时间准确掌握经营场所信息，让消费者了解经营场所的卫生状况。
2011年起，针对公共场所监管法规标准体系滞后、机构自治管理茫然、监管效能不高等问题，通过系统调研，结合多年公共场所管理监督实践，宜宾市在实践中探索“三全三亮三化”公共场所监管模式，在法律规定范围内，组织专家对涉及公共场所监管的法律法规、规范和标准进行归纳总结，制定直观、便捷、规范的工作指标，以此实现提效、减负的规范化管理模式。
随着“三全三亮三化”工作的不断推进，经营管理者自治意识得到大提升，行业形象得到大改善，监管效能得到大显现。2016—2018年，宜宾经营单位制度健全率由58%上升到96%，资料完善率由62%上升到93%，卫生设施完整率由68%上升到88%；亮证率由73%上升到98%，亮评级率由61%上升到90%，亮标识率由52%上升到90%；全市卫生行业社会满意度调查中，卫生监督总体满意度由2016年的85.11分，上升到2017年的91.56分。
在卫生监督规范化管理工作中，宜宾通过“监督检查+服务指导”的方法，变“政府要求做什么”为“我该主动做什么”，提高被监管对象的自治和自律意识；通过“三全三亮三化”规范化监管模式，从最初的试点到医疗卫生全行业的打造、从标准的简化到细化，推进建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督的多元化综合监管体系。
“我们对下一步的医疗卫生‘三全三亮三化’工作，将进一步探索与互联网监督的模式相结合，用大众点评的方式对我们监管单位进行管理，让老百姓获得更多的卫生安全感受。”莫军说。
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