关于加强无物业老旧小区管理的思考

宜宾日报 2019-12-30 00:50 大字

□西郊街道人大工委主任 刘文举

居民小区是城市的重要组成部分,与群众生活息息相关,在今年的创建全国文明城市活动中,对居民小区的考评,就是创文活动中的一项重要指标和内容,居民小区的的文明创建不仅是创建文明城市的需要,也是改善人居环境,提高群众生活品质的需要。而当前部分老旧小区仍存在路不平、灯不亮、水不畅、管理混乱等情况,给广大居民生活带来不便,也影响城市形象,老旧无物业小区问题是亟待解决的民生问题,解决老旧小区在管理过程中存在的问题已刻不容缓。

西郊街道无物业老旧小区现状及原因

翠屏区西郊街道位于城郊结合部,辖区地势狭长,幅员面积10.03平方公里,共辖11个社区、2个农村社区村,94个村(居)民小组,辖区内常住人口4万余人,流动人口约1.4万人,无物业管理小区30余个。西郊街道老旧小区曾经见证过城市的辉煌,但随着时间的推移,无物业老旧小区无主管楼院因“脏、乱、差”的环境为人“诟病”,加上人员杂、缺少管理,陷入了“治安差”“消防隐患多”的恶性循环怪圈,已成为城市管理的痛点。

环境脏乱差。居民在小区、单元楼道随意堆放杂物,侵占公共空间,堵塞消防通道,垃圾乱扔乱倒严重,仅有的绿地无人养护管理,要么杂草丛生,要么土壤裸露,有的甚至成为乱搭乱建的场地,公共设施配套本来就滞后,损坏了还无人修复,部分下水管网不畅,导致污水乱流,小区或楼栋单元小广告随处可见。

车辆乱停乱放。随着城市建设的发展和居民水平生活水平的不断提高,机动车数量的增加与有限停车位的矛盾日益突出,老旧小区建设时大多无专门的停车位,部分车主不得不占用公共空间停车,有的还随意私自装锁侵占公共区域,有的将车停放在公共场所,甚至有的为了停车还堵塞消防通道,而摩托车、电瓶车、自行车更是随意停放,城市共享单车乱放现象比比皆是。

基础设施陈旧。老旧小区给排水设施及供电线路老化问题较为普遍,原老旧小区建设时使用的给排水管道多数都是当前已淘汰的产品,且超出更新时限,有的甚至影响供水质量,并时有爆裂现象发生,下水管道也经常堵塞;用电线路老化,部分居民乱搭乱接,超负荷使用大功率电器,安全隐患突出。

人物技防缺位。与当前新建的生活小区相比,大多数老旧小区的治安状况较差,入室盗窃等案件易发,老旧小区除了社区民警、社区工作者外,基本没有其他的治理力量,加之人防、物防、技防设施普遍缺失,导致群众安全感较低。

产权形式多样。老旧小区大多都是住房制度改变前解决职工住房所建,存在规模小,配套差且产权形式十分复杂。多数是房改房,单位自建房或房管部门直管公房。随着房地产市场的活跃,房屋出租速度增快,人员结构越加复杂,老旧小区管理难度不断加大。

管理资金难筹措。由于老旧小区大多数是房改房,单位自建房或房管部门直管公房,在建设时大多没有缴纳公共维修基金,到了年限在需要大修的时候,没有资金来源,有的老旧小区产权复杂,难以按规定使用维修基金。同时老旧小区的日常管理本身就需要大量资金的投入。但由于有的没有缴纳物业管理费,有的收缴率低,导致小区的日常管理难以正常开展。

购买服务意愿缺失。老旧小区居住人群主要分为三类,一是高龄人群。大部分老人收入低,经济承受能力差,即使收入可观的老人,享受物理管理服务需要付费的观念还没有形成。二是弱势群体。他们收入低,家庭负担重,经济压力大,根本无法承受物业管理费。三是租住人群。他们一般是临时居住,租住期满就会搬走,物业费自然不愿交。

加快提升改造步伐

夯实基础设施建设

老旧住宅小区综合整治涉及面广,经费缺口大,是一项事关全局的复杂的系统工程,对于居住环境的改善尤其是对老旧小区,应逐年逐步计划改造,政府充分发挥主导作用,在对非物业管理小区楼院进行摸底和规划整合的基础上,制定整治总体规划方案,针对老旧小区的实际情况,实施分类管理。将部分具备棚改政策的列入棚改,彻底改善群众的居住条件;对条件相对较好的老旧小区,积极争取老旧小区提升改造政策,增添配套设施,排除安全隐患,提升人居环境;对初步具备条件或经过整治可达到规范管理的小区,要为其积极创造条件,成立业主委员会,引进物业管理;对条件较差,难以实现物业管理的小区,可通过社区引导,采用“自我管理、自我服务、费用均摊”的方式进行自治。同时,政府要树立经营城市的理念,使城市的资产增值,并从城市建设维护费中,拿出专项资金加大对老旧小区房屋的修缮,加大对治安、停车等方面投入,有计划地实施改造提升,为实现物业管理提供良好条件。

加大宣传引导力度

提升居民文明素养

围绕建设社会主义核心价值体系,引导居民树立正确的世界观、人生观、价值观,培养居民良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,努力提升居民思想道德素质。积极倡导居民养成热爱科学文化、学习科学文化、运用科学文化的良好习惯,培养居民具有辩证的思维方法、科学的学习方法、合理的知识结构技能、较强的认知能力、积极的创造精神,努力提升居民科学文化素质。增强广大居民的法律法规和民主意识,使广大居民自觉维护国家、公众利益,履行义务,承担责任,做到依法办事、依法律己、依法维护合法权益,将法治精神内化为生活方式,作为一切行为的底线和基本的价值判断标准,努力提升居民民主法治素质。培养居民的社会、生活、涉外、职业等礼仪素质,使广大居民在衣、食、住、行、娱和人际交往中,养成文明习惯,努力提升居民文明礼仪素质。

推广物业服务管理

促进小区规范有序

深入宣传物业管理条例,让业主、物业管理公司清晰各自的权利和义务,通过规范业主大会、业主委员会的行为,促进业主自律和民主决策,依法维护自身合法权益。同时,要强化业主的责任意识、诚信意识、法制意识,树立花钱买服务的理性消费观念,积极引导、增强业主物业服务消费意识,将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同,树立诚信光荣、失信可耻的新风尚。积极协调物价部门制定切合实际的物业服务收费政府指导价,规范小区物业收费行为,减少因收费引起的争议,从政策方面约束居民,培养居民购买服务的意识。努力规范物业管理服务行为,加强从业人员业务培训,积极组织物业公司参加专业培训学习,提高从业人员服务意识、服务水平,为提高物业服务整体水平奠定基础;大力推行精细管理、精心服务,充分发挥业主大会的作用,紧紧依靠业主委员会开展工作,物业企业要与业主委员会和谐相处,共同构建和谐社区,同时要努力完善小区基础设施建设,化解遗留问题,减少矛盾纠纷,为物业管理创造良好条件。

整合各方有力资源

建立管理长效机制

按照“重心下移、属地管理”的原则,加强老旧小区物业管理的组织领导,成立全区性物业管理工作指导协调机构,负责住宅小区物业管理的指导和协调工作。住建、环卫、消防、电力等职能部门作为成员单位,各司其职,水、电、气等行业单位要加大对老旧小区支持力度,在政策、经费方面予以倾斜,全力配合街道社区做好老旧小区治理工作;街道社区负责指导业主委员会选举、换届工作,调处物业管理纠纷、应急处置等;社区负责收集居民意见,建立物业管理联席会议制度,召集业主委员会、物业服务企业等参加,协调解决物业管理中的疑难问题,逐步形成“政府负责、部门协调、街道组织、社区落实”的管理格局。对于条件成熟的小区,住建部门和街道社区要积极引导,依法成立业主委员会;对产权关系复杂,不具备条件的小区,可成立小区管理委员,动员业主自筹、政府从城市管理经费中补助一定管理服务经费,保证无物业小区能正常的开展工作。

总之,在人民生活水平日趋提高的今天,加强对对无物业老旧小区的管理,已经成为当今一个重要议题,我们要充分认识加强老旧小区物理管理工作的重要性,针对不同情况采取相应措施,有效化解物管资管和托管中的诸多矛盾,逐步建立,健全长效管理机制,逐步提高居民生活质量,提高小区管理的整体水平,使城市面貌焕然一新,跟上现代化城市的脚步。

工作研究

新闻推荐

宜宾市一中成为 吉林大学优秀生源基地

晚报讯12月16日,继清华大学之后,又一所全国重点高校———吉林大学“优秀生源基地”落户宜宾市一中。吉林...

宜宾新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离宜宾再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。

 
相关推荐

新闻推荐