宜宾“双城”建设路径的经验启示
□邱镇江
近三年，宜宾市紧紧围绕“8+2”产业发展布局，奋力推进大学城和科技创新城建设，为加快建成全省经济副中心提供强劲持续的人才支撑和智力保障，已与18所高校签署战略合作协议，与15所高校签署项目落地协议，实现8所产研院、一个院士工作站挂牌运营，全市在校大学生突破5.7万人，“双城”已经初具规模，社会各界对此予以极大的关注。
“双城”建设是一项功在当代、利在千秋的民生工程，高度契合中央对于依靠人才引领、科技创新，推动高质量发展的精神要求；符合支撑宜宾转型发展，弥补科教短板的现实需要；更顺应人民群众享受良好教育科技环境，追求美好生活的迫切愿望。“双城”建设的经验启示主要体现在以下几个方面。
站高谋远，高档进位。一是在观念上一转到底，迸发新理念，开创性地作出了宜宾科教薄弱、创新滞后是制约转型发展最大短板的科学研判。宜宾市委、市政府从战略高度上把人才培养、科技创新作为推动宜宾实现新一轮大发展的切入点和突破口。二是在决策上一锤定音，集全市之智，开创性地作出了建设宜宾大学城和科创城的重大部署。破解宜宾市科教发展短板，实现未来长远发展。2016年10月，在市第五次党代会上，宜宾市委、市政府响亮提出实施“产业发展双轮驱动”战略，作出“打造科教强市，建设宜宾大学城和科技创新城”的重大战略部署。三是在落实上一马当先，举全市之力，不断创造“双城”“建设“宜宾速度”。从对接考察、谈判磋商、双方审定、协议签署、项征地拆迁、招投标、项目建设、设备采购、安装调试、进驻开学开办、后勤保障、持续服务等无不体现宜宾人的效率、诚信、务实、担当，以此向社会各界证明了“双城”建设的决心、境界和魄力。
改革创新，高位推进。一是改革合作模式，由单一型向多元化合作转变。创新多元化办学模式，深化科技创新合作。通过设立分校区、建独立学院、建研究生分院、拓展本地院校、建产研院等，实现与四川轻化工大学、西华大学、电子科大等公办高校合作办学，与成都信息工程大学、四川外国语大学成都学院等民办高校合作办学，全力推动宜宾学院和宜宾职业技术学院进驻“双城”，实现两所本地高校提升发展。二是改革投入模式，由政府投向市场化投入转变。财政注资15亿元、注入36平方公里大学城土地资源，组建市科教投资集团，变政府投入为企业投资，既解决了“钱从哪里来”的瓶颈问题，又避免新增政府债务。三是改革推动模式，由临时性向常态化推进转变。以机构改革为契机，2019年宜宾市又成立“双城”建设服务局，作为市政府工作部门高规格推进“双城”建设；成立市委人才工作局，作为“双城”人才服务的重要力量；引进清华启迪控股集团，对科创城进行专业化、市场化、国际化的运营。
和合而生，凝心聚力。一是在“天时”上由“独唱”向“大合唱”发展。站高谋远，以智为力，“双城”建设以高规格、高速度、高效率、高质量发展向全市人民书写了完美的答卷，得到了各级领导的高度肯定和社会各界的高度赞誉。全市乃至全省上下同频共振、同向而行，倾力推动“双城”建设，奋力开创“双城”新业绩。二是在“地利”上由“内生”向“大平台”发展。凭借城市优越的地理位置，随着科技与交通的日益发展，“双城”建设将迎来更广阔的发展天地，走向更大平台。三是在“人和”上由“单干”向“大融合”发展。“双城”将继续探索产教融合新路径、新模式，围绕8+2产业拓宽合作领域，推动产学研协同创新，助力共建人才聚集高地、科研创新高地、行业发展高地，为宜宾传统产业转型升级、新兴产业培育壮大增添更多活力、积聚更强动能。
担当而成，质中显魂。一是建“双城”需要敢为人先，在思想上有大解放。要大胆突破传统发展模式，摆脱路径依赖，摒弃因循守旧思想，以开放包容的宽广胸怀赢取发展大格局。二是建“双城”需要敢于担当，在推进上有大魄力。要把“担当作为”始终贯穿在“双城”建设全过程，在遇到艰巨任务时，挺身而出、主动承担；在碰到难题时，知难而进、勇往直前；在出现问题时，紧扣矛盾、主动面对。逢山开路、遇水架桥，将“双城”建设进行到底。三是建“双城”需要敢于创新，在机制上有大格局。要借势用力、高位推进。要主角站台、制度服务。要合力发力、共享共赢。
固根守魂，行稳致远。一是纪检护航，清廉家庭。向“双城”全体职工家属发出《廉洁齐家树清风倡议书》，不定期开展廉洁家访，组织“晒家训”活动，举办“我心中的爸爸妈妈”绘画比赛，邀请职工家属参观公司廉洁文化和重点项目，厚植家庭廉洁文化。二是纪检护航，清风科教。层层签订《党风廉政建设责任书》，全面落实党内监督平台工作任务，常态化进行警示教育。三是纪检护航，廉洁“双城”。与项目合作单位签订《“双城”项目廉洁共建承诺书》，为重点建设项目派出纪检监督联络员，建立纪检工作周报制、半月工作例会制，整合监理、跟审、过控等第三方监督机构、各项目党支部纪检委员和群众等监督力量，实现监督执纪“全覆盖”，信息反馈“零距离”，问题整改“高速路”。开展“红黄旗”流动评选，确保项目建到哪里，党的工作就有效引领到哪里。
（作者系宜宾市科教集团党委委员、纪委书记、工会主席）
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