宜宾构建开放型经济发展新平台
四川自由贸易试验区宜宾协同区。 本报记者 罗友莉 摄
宜宾港保税物流中心。 本报记者 王宇 摄
□本报记者 陈玉霞
对外开放是助推地方经济腾飞的必由之路，而建设好发展平台更是促进开放合作的题中之义。
近年来，宜宾市主动服务和融入国家发展战略，狠抓平台建设，拓展对外交往，真正把地缘优势转化为经济优势，借势借力实现更大发展，宜宾市开放型经济水平显著提升，为全市经济社会发展增添生动注脚。
积极探索改革 打造自贸协同高地
设立自贸区是中央为推进新形势下改革开放提出的重大举措，以国家级经济技术开发区——宜宾临港经开区为平台探索自贸协同改革可谓是宜宾市主动参与四川自贸区建设的创新举措。
时光回溯至2017年11月，省自贸区领导小组第二次全体会议审议通过宜宾参与四川自贸区协同改革的工作计划，翻开了以宜宾临港经开区为试点探索四川自贸区协同改革的篇章。
2018年7月，在全省范围内开展自贸协同改革中，宜宾临港经开区同步成为全省首个协同改革先行区，在产业发展、开放平台、制度创新三方面开展协同。
值得一提的是，2018年8月，省政府正式印发《关于向宜宾临港经济技术开发区下放或委托部分省级管理事项的通知》，明确将固定资产投资项目节能审查、外商投资项目备案等22个省级管理事项下放或委托宜宾临港经开区管委会实施，并明确根据宜宾临港经开区协同改革需要，今后省政府下放或委托自贸区实施的省级管理权限同步适用于宜宾临港经开区，标志着宜宾临港经开区作为自贸协同改革先行区已同步具备正式自贸区的省级管理权限。
2018年12月，随着宜宾协同改革先行区建设工作方案的印发，初步建立起全市层面的协同改革工作体系，如今，已复制推广国家层面自贸区改革试点经验51项，全面试行宜宾协同区外商投资准入特别管理措施（负面清单），深化“证照分离”改革并全面开展第一批106项涉企行政审批事项改革。市级层面率先全国推行“全天候”政务服务，服务时间同比增加89%，累计办理各类事项7万余件；全面深化“放管服”改革，清理全市各类事项1.53万项，其中“最多跑一次”事项1.44万项，占比94.2%。已形成：构建内地与沿海南向协同通道；建设一站式企业服务中心、打造“终生保姆、贴身管家、私人定制”服务品牌；优化出口退税机制，建立智能终端产业出口退税资金池等15个制度创新成果。
基于宜宾临港经开区作为首个协同改革先行区取得的成功经验，省政府已在全省范围内推广自贸协同改革。
优化口岸建设 提升对外开放水平
口岸作为对外开放的门户，对于宜宾外向型经济发展有着不容小觑的作用。
2018年3月，国家交通运输部正式批准宜宾港为国家临时开放口岸，这标志着宜宾港水运口岸临时开放获得了国家层面的认可，填补了四川省港口没有国家开放口岸的空白。
作为宜宾市独有的、不可复制的产业资源，宜宾港获批国家临时开放口岸不仅打通了宜宾港与世界相连的水上通道，与国际市场实现了无缝对接，同时，也进一步拓展产业融合、要素流动、资源集聚的空间，为地方外贸企业提供了方便快捷的通关环境。
近年来，宜宾港吞吐量快速增长，腹地范围高速扩张，港口货物从单一的几个品种发展到几十个品种；直接腹地从宜宾本地，拓展到金沙江、岷江全流域和川滇黔结合部800公里半径范围，宜宾港集装箱吞吐量从2011年的8055标箱上升到2018年的40万标箱。不仅如此，宜宾港集团还与长江经济带三大航运中心建立起了以资本为纽带的深度合作关系，引进了南京港合资经营西南物流公司以及上海港、重庆港合资经营宜宾港国际集装箱码头公司。
2018年，宜宾港集团抢抓国家“一带一路”、长江经济带和全省“四向拓展、全域开放”的机遇，积极探索突出南向、提升东向，建设西部国际陆海新通道、打造四川南向开放枢纽门户的战略谋划，打通了沟通南北、贯通东西、物流全球的“川-桂-港（马）”江铁海联运大通道。
随着功能配套不断完善，集疏运体系日趋完备，宜宾港正以更便捷的渠道、更高效的速度走向世界，这对于扩大宜宾市乃至四川省对外开放的广度和深度都具有极其重大的现实意义。
在航空口岸建设方面，为更好地规划好申建口岸路线，宜宾市多次组织有关部门赴贵州省、湖南省机场航空口岸考察学习申建工作先进经验及口岸开放情况，同时积极向省口岸办、西南民航管理局等相关领导单位汇报申建工作推进情况并咨询申建工作疑难问题。
目前，宜宾市正积极推进机场基础设施建设及航空口岸工作，夯实申建口岸基础，草拟了相关发展规划，助推航空口岸建设。
高位统筹推动 积极申建综合保税区
综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。宜宾港不仅承担着国家临时开放口岸、自贸协同区平台建设的发展，同时承担综合保税区申建的重要工作任务。
宜宾市综合保税区规划用地0.89平方公里，紧靠宜宾港志城作业区，由四川宜宾港（集团）有限公司投资建设，计划总投资约40亿元，内设口岸作业区、服务贸易区、保税物流区、保税加工区、综合服务区，集保税、出口加工、保税物流、口岸港区功能于一身，重点发展保税物流、保税加工制造、国际贸易、商品展示四大功能，并注重发展研发、检测与维修、展览展示等服务功能。
据宜宾港相关负责人介绍，宜宾市综保区申建工作自2017年2月正式启动，2018年4月2日，省政府已正式向国务院提交了《关于设立宜宾综合保税区的请示》，同时相关附件材料已送达海关总署，今年，宜宾市正积极匹配海关总署出台的《综保区审核设立评分标准》，正积极争取在2019年的评分中达到100分以上，满足申报要求。
综保区一期11万平方米标准厂房于2017年9月取得建设用地并全面开工，截至目前，1#厂房（1万平方米）已竣工并交付入驻港资企业昌鑫公司使用，剩余11栋标准化厂房预计今年年底竣工。
为取得综保区这个开放平台的核心要件，宜宾市正加强高位统筹推动，努力做好与省级部门赴国家部委的对口申报工作，并探索建立“管委会+平台公司”的综保区运营模式，加快出台综保区招商政策，组建专业招商队伍，以宜宾港集团为平台公司开展具体建设运营工作。
新闻推荐
宜宾市文联 开展“新中国成立70周年” 主题大型美术书法摄影创作活动
晚报讯近日，记者从宜宾市文联获悉，文联将组织开展“新中国成立70周年”主题大型美术书法摄影创作活动。据了解，本次活动在9...
宜宾新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离宜宾再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。