创新完善强监管 九年织网保康安

宜宾市实施“三全三亮三化”卫生监管新模式

近年来，宜宾市卫生健康委为推进全市医药卫生体制改革纵深发展，构建多元化综合监管体系，自2011年起以公共场所为突破口,创造性实施了公共场所卫生监管“三全三亮三化”新模式。九年来，这张网经过宜宾市卫生健康委的不断编织，变得越来越密实，精心守护着人民群众卫生安全与健康。

提升自治意识

“三全”，即制度全、资料全、设施全，规范了宜宾公共场所的卫生管理，取得了显著实效。

公共场所的规模、种类、服务方式迥异，但保证服务对象卫生安全的要求是一致的。根据这一特点，宜宾市卫生健康委提出了公共场所规范管理需达到“三全”的要求，建立起了规范管理的长效机制。在此基础上，结合公共场所的实际情况，建立与服务规模、服务方式等相适应的宾馆、旅店业卫生制度，公共浴室（桑拿）卫生制度，理发美容店卫生制度，文化娱乐场所卫生制度等卫生管理和服务的操作流程等个性化制度。

针对各类场所的特点，拟订卫生设施清单，进行分类指导，完善个性化的卫生设施，并对每类卫生设施满足服务需求提出了数量、容量、规格等配置要求，确保公共场所经营管理者依此设置能达到法律法规和标准规范要求。

改善行业形象

采取“三亮”卫生监管策略，即亮证照、亮公示、亮标识，既可展示公共场所卫生管理的成效，也能充分彰显对顾客知情选择权的尊重。

根据有关规定和实际情况，宜宾市卫生健康委要求《卫生许可证》应悬挂于场所醒目之处，同时要求经营单位的地址、名称、负责人及许可营业项目应与营业执照和实际情况相符合。

此外，从业人员必须持有效健康合格证、卫生知识培训合格证方能上岗。

同时，要求做好信息公示，包括公共卫生管理制度、卫生监督员、卫生许可、卫生信誉度等级、卫生检测结果、卫生安全承诺、从业人员健康体检结果、服务宗旨、举报投诉电话等基本信息，规范经营行为，促进各级卫生监督执法部门依法行政，强化各类公共场所自觉接受社会监督。

显现监管效能

“三化”策略，即服务优质化、监督规范化、培训常态化。

服务优质化，就是把法律法规和标准规范要求作为业务指导重要内容，贯穿在公共场所卫生监管全过程，先指导规范，后监督执法，推动公共场所卫生监管工作全面规范。

监督规范化，体现在监管主体、程序、依据、手段、方法等各个方面，具体包括监督指导内容规范化、监督指导方式规范化、监督指导形式规范化。

全面落实“三全三亮三化”公共场所卫生监管策略，抓好卫生监督人员和管理相对人的培训是关键。宜宾市卫生健康委按照培训先行的原则，实现培训常态化，包括定期开展各类业务培训，举办行业相关卫生知识讲座，召开卫生监督工作交流会等形式，不断提高有关人员专业知识水平、自我修养程度与实际工作能力。（黄平）

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