全力以赴深化创新改革 加快建设开放宜宾
[摘要]加快建设开放宜宾
△四川自由贸易试验区宜宾协同区
△花园般的大学城一角
□本报记者 陈玉霞
创新改革大潮澎湃，千帆竞发勇进者胜。
过去一年，宜宾坚定不移推改革、扩开放，发展动能持续增强，一座座科研院校相继建成投用、国有资本市场化运作初见成效、对外贸易快速增长等皆为宜宾市持续深化创新改革增添生动注脚，宜宾市开放型经济水平显著提升。
改革不停顿，开放不止步。今年的政府工作报告中明确提出，全力以赴深化创新改革，加快建设开放宜宾，两会期间，市人大代表、市政协委员立足本职工作，围绕“加快建设开放宜宾”展开热烈讨论，纷纷谈感受、提建议、谋发展。
推动科教创新发展
厚植产业发展根基
“与15所大学签订了战略合作协议，有11所签订了项目落地协议。四川轻化工大学宜宾校区（二期）、西华大学宜宾校区（一期）、电子科大研究生院宜宾分院建成投用，市科技研究中心加快建设。7所产研院挂牌运行。”政府工作报告提到，过去一年，宜宾科教创新成效突出。
成绩令人振奋，未来任重道远。
“宜宾建设大学城为经济发展提供了支持。” 市政协委员周黎军在谈到科教创新成效时建议，对于未来宜宾科教创新发展，要在引进学校时考虑到多层次、多元化，既引进普通本科高校，也要引进高职院校，而且还要引进与培育并重，二者有机结合。
政府工作报告指出，推进产学研深度合作，加快科研成果转化。
在市人大代表覃凤清看来，面对新一轮科技革命与产业革命的交互影响，各地都在加紧推进科技创新、教育创新，抢抓发展的制高点，区域之间的竞争表现为科技、人才与教育的比拼。为此，她建议，把科技和教育创新作为抓发展的“一号工程”，补齐短板，把创新贯穿宜宾经济社会发展全过程，以科技和教育创新驱动宜宾步入高质量、高速度发展轨道。与此同时，还要推进产学研深度融合，促进科技成果转化，使科教与经济深度融合。
“依托四川大学、四川轻化工大学、宜宾学院等高校，加快建设南亚、东南亚和‘一带一路’国家留学生基地。加强与成都理工大学、成都中医药大学、西南石油大学等高校对接合作，确保市科技研究中心投入运营。”仔细研读，逐句勾画，政府工作报告描绘的发展蓝图令市政协委员廖礼华深受鼓舞。在着力打造高等教育软环境，助力大学城建设方面，他建议，每年举行高等教育发展大会，总结经验，谋划发展，同时加强校地、校企合作，使大学智力资源积极服务地方发展。
在市人大代表罗云看来，“双城”建设取得的成就是宜宾产业转型发展的宝贵资源，就“双城”建设如何进一步服务地方经济发展，他建议，要在推进产学研深度合作方面加大力度，不仅是加大产研院与宜宾企业、产业的紧密融合与对接，而且还要建立起院校配对联系机制，坚持以宜宾产业发展、宜宾企业发展的需求，确定研发项目及经费支持，让院校的研究成果能够在宜宾就地转化，支撑宜宾产业发展。
提升开放合作水平
推进高质量发展
不断提升开放合作水平是高质量发展题中之义。
过去一年，宜宾市对外开放平台不断完善，四川自贸试验区宜宾协同区挂牌试运行，宜宾港正式获批国家临时开放口岸，保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸运行良好，宜宾综合保税区申报工作有序推进。实施全方位开放合作，深入开展投资促进“百日竞赛”活动，新引进中国中车等世界500强、中国500强企业8户，预计全年实际利用国内市外资金740亿元，实际利用国内市外新兴产业投资220亿元，新签约项目协议总投资1250亿元……翻阅这一摞摞厚厚的成绩单，大家深切感受到对外开放为长江首城经济社会发展带来的勃勃生机。
“我个人认为，在新一轮开放合作中，宜宾需要设计商品、服务、投资、文化等全方位内容的开放，构建国际化的开放平台，比如水运口岸、航空口岸、综合保税区、自贸区等，加快培育一批竞争力强的国际性企业。” 市人大代表林世全表示，只有实现高水平的开放合作，宜宾未来的道路才越走越宽广，这正是落地落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”决策部署的根本要求。
过去一年，世界500强企业纷至沓来，进出口贸易一路上扬，宜宾“走出去”成果丰硕。
市政协委员曹杨表示，目前，全市“一盘棋”格局基本形成，还需抓住“四向拓展”“突出南向”战略机遇等。结合自身工作实际，曹杨建议，未来开放格局应进一步放大、开放平台应进一步拓宽、开放便利的环境上应进一步做优。“要与知名、有影响力的专业行业协会、商会、投资咨询机构合作，实现大产业、大项目、大集群的突破和延伸。”
推进重点领域改革
增强内生动力
改革潮涌，激荡戎州。回眸过去一年，宜宾市深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务有效落实。国有企业改革不断深化，国有资本市场化运作初见成效。市国资公司融资效能进一步彰显，成功注册80亿元的PPN债券。新兴产业投资基金、乡村振兴基金运营良好……宜宾这座富有改革创新精神的城市，收获累累硕果。
奋楫新时代，改革立潮头。今年，政府工作报告再次明确“深入推进重点领域改革”，其中便涉及了深化供给侧结构性改革、推进投融资体制改革、深化国有资本授权经营体制改革、深化财税体制改革、深化商事制度改革、推进农村集体产权制度改革、按时完成市县机构改革等诸多方面。对此，市人大代表、市政协委员纷纷各抒己见，提出了自己的意见与建议。
市人大代表钱锋表示，市新兴产业投资公司作为一个市场化运营主体，洞悉金融政策，在推进投融资体制改革方面，将根据各大投资项目资金需求，科学设计融资方案，创新融资模式，充分利用国有资本优势，撬动更多的社会资本，为集群产业项目提供充足的资金。
如何实现产业兴旺、巩固提升脱贫质量？市政协委员潘大方认为，唯有大力改革创新，找对方法路径。潘大方将改革的关注点放在财政资金使用上，他建议，将资金使用重点投放在优质特色产业发展，变财政资金无偿使用为资本使用，涉及到农业产业与基础设施投放的财政资金，以集体经济名义使用，资金使用后形成的资产，成为国有、集体经济的产权或股权收益。
优化营商环境对于增强市场主体活力有着至关重要的作用，在深化商事制度改革方面，市人大代表史进洪建议，以商事制度改革促使部门之间加强合作，实现行政审批提速。来自工商战线的市政协委员申华林对此也感触颇深，在着力营造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境上，他表示，下一步要全面实施“全天候、零见面、最多跑一次”商事制度改革，同时推行“企业开办全程网上办”，压缩企业开办时间，方便创新创业，继续深化“多证合一”“证照分离”和市场准入负面清单制改革。
（本版图片由本报记者提供）
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