农家书屋“二进农家”示范点建设的实践与思考
□陈明金
农家书屋全面建设10周年后的今天，如何让图书走出书屋“走近”“走进”农家，推动农家书屋提档升级、提质增效？宜宾率先在全国开展农家书屋“二进农家”示范点建设，有效满足了广大农村群众美好生活的阅读需求，市文广局也因此被原国家新闻出版广电总局表彰为农家书屋全面建设十周年管理工作先进集体。在深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动期间，笔者与其他同事组成课题组，对农家书屋“二进农家”示范点建设情况进行专题调研，形成本调研报告。
基本情况。农家书屋建设工程是中央五大重点文化惠民工程之一，意在解决广大农村群众“买书难、借书难、看书难”的问题。2007年以来，宜宾市在“标准化建设、规范化管理、长效化运行”上下功夫，全力实施农家书屋建设这项文化惠民工程、民生工程，截至2011年底累计投资6000多万元（含中央和省资金）建成农家书屋2948家（当时行政村数），提前一年实现行政村全覆盖，并在全省乃至全国率先开展示范性农家书屋创建工作，已建成市级以上示范书屋225家。同时，为解决“书屋开放无人进”“群众借阅无人在”“书屋图书无人读”等系列问题，从2016年起,在局主要负责人的推动下，我们将农家书屋资源向人口较为集中、条件相对成熟、群众有阅读需求的新农村聚居点、农家大院分流，推进农家书屋“二进农家”，把便捷免费阅读服务送到群众家门口，提升群众的阅读获得感。到2017年底,全市已建成32个农家书屋“二进农家”示范点，2018年将再建52个。
主要做法。一是变群众“跑书屋”为书屋“找群众”。通过实施农家书屋“二进农家”示范点建设，将点位设置在人流密集的农家乐、农家大院、易地搬迁扶贫聚居点等场所，把书屋搬到群众家门口，让书屋走近、走进群众，较好地解决阅读服务场所覆盖面不宽的问题。已建的32个示范点落户农家乐16个、幸福美丽新村3个、居民聚居点8个、游客接待中心5个，改变了以往书屋门可罗雀现象。二是变政府“单打”为政府、社会“混双”。建立“政府资助、业主代管”的“混合双打”建管运行模式，一批农家乐经营致富带头人、退职村干部、阅读志愿者等新乡贤成为书屋管理员，较好地解决了书屋“无专人管”问题。三是变“政府配菜”为“百姓点单”。采取“按需制单、百姓点单”的模式配送实用读物，对农村青少年、老年群体、种植养殖大户实施“精准”配送服务。目前，每个示范点专门配置图文并茂的青少年读本、健康保健、种植养殖读物800余册，解决了基层群众“有喜欢的书可读”和“学以致用、学以致富”问题，改变了以往书屋图书无人读状况。四是变“台下参与”为“台上唱戏”。以阅读活动为载体，围绕传统节日、暑寒假、农闲等重要时间节点，针对农村留守老人、儿童、种植养殖大户，开展宣讲、培训、讲座、交流等主题阅读活动，让群众真正在阅读活动中“唱主角”，助力“脱贫攻坚”“乡村振兴”。
主要成效。一是示范点成为老年朋友的“休闲吧”，不但环境优美、出入自如、人气旺盛，还能为前来阅读的群众提供免费茶水、舒适座椅等，常常吸引周边留守老人聚集在一起，看健康养生类书籍，谈民俗生活，交流思想，增进友情。二是示范点成为青年群体的“充电站”，各种政经类、科技类、文化类书刊为青年群体了解国家政事、新兴生活方式，学习各类种植养殖技术创业致富提供了借鉴，成为他们自学充电的好场所。三是示范点成为少年儿童的“欢乐园”，每个点每年组织开展少儿阅读专题活动3次以上。 四是示范点成为“乡村振兴”的“大平台”，截至目前共开展各类宣传活动59次，发放宣传资料6000余份，为服务“乡村振兴”战略大局，服务“人民群众美好生活追求”注入了强劲的文化动力。
几点启示。一是思变求新才能适应工作新常态。新时代的为民服务工作，要以实现好、维护好群众利益为出发点，大胆思变求新，在便民、利民、做好、做实上下功夫，才能更好地满足人民群众美好生活的需要。二是完善制度才能确保作用长效发挥。必须建立完善群众评价与反馈机制，将“二进农家”示范点纳入农家书屋考核考评范畴，强化县（区）的指导协调，使得“二进农家”示范点在管理运行维护使用上有章可循，更有利于书屋效能发挥和长效运转。三是基层小平台也能孕育文明大新风。示范点的建成和使用，让越来越多的群众离开了“牌桌”，除去了思想的陈腐，开启了智慧的钥匙，必将为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村注入新的活力。
（作者系市文化广电新闻出版局副局长）
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