在监控下执法 让标准落地有声
宜宾监狱在贯标大比武中获得一等奖 
民警学习督察警务礼仪 
民警线上学习标准化本报记者赵文李丹文/图
9月4日中午，四川省宜宾监狱二监区内，一阵急促的电话铃声响起来。接完电话，民警朱贵宏激动地跑到监区操场内向时任二监区区长张涤非汇报，平时说话顺溜的他此时有点结巴：“监区长，比赛，比赛结果出来了，第1名！4个……4个能手！”“太给力了！”听完后，张涤非从椅子上跳起来。朱贵宏所说的比赛，是全省监狱系统贯彻《监狱管理规范地方标准》（以下简称《地方标准》）大比武。在这次大比武中，宜宾监狱夺得桂冠，6名选手4人获得贯标能手称号。更让张涤非自豪的是6名选手中，有两人出自二监区，还有一名民警也是去年才从二监区调走的。
过五关斩六将，宜宾监狱为何能脱颖而出，夺得比赛冠军？近日，记者来到宜宾监狱，了解冠军背后的故事。
有承诺 他们说“我站岗你放心”
9月10日，记者来到宜宾监狱。说起听到夺冠消息的场景，张涤非记忆犹新：“那天周二是监区的休息日。那天天气也很好，我正在监区组织服刑人员打篮球。”“高兴，激动，骄傲，自豪。”在张涤非看来，夺冠虽出乎意料，却也在情理之中：“这么多年，我们监狱一直按照省监狱管理局的要求走标准化、规范化的道路。我们监区队伍年轻,党员多，肯定要走在前头，比别的监区要求更严。”监区民警在比赛中出色的表现，让张涤非高兴不已。
张涤非皮肤黝黑，这是多年在基层监区工作被晒黑的。“就像民警在监区组织服刑人员打篮球，民警必须在操场角落两个监控视频都能看到的位置，站和坐都有标准。”张涤非说，监狱提出了在监控下执法的要求，民警必须走到点位履职、必须在服刑人员身旁监管的规定。就在这个炎热的夏天，张涤非又黑了几度。
张涤非在二监区工作了十多年，即将调任其它监区。从基层民警到监区长，他对监区情况再熟悉不过。在监区服刑人员劳动改造现场，“我站岗，你放心”几个大字非常醒目。张涤非介绍，这六个字是二监区的工作理念，也是监区精神的体现：“这个‘你\’字，包含了很多内容，既是值班民警对其他民警的承诺，也是民警对服刑人员的承诺，更是民警对监狱和社会的承诺。”
在劳动改造现场，8个显示屏实时更新着服刑人员的信息，互监组情况，中间大屏幕显示着值班民警信息和岗位职责。现场，党员示范岗和贯标示范岗引起了记者的注意。“这是条件最差、任务最重的两个岗位。”张涤非说，党员示范岗设置在角落，夏天炎热、冬天又在风口。示范岗民警在带班之外，每小时还要对服刑人员所使用的部分原材料数量进行称重、检查，签字确认。起初，没有人愿意去这个岗位。张涤非就和监区领导班子商量，领导们先站岗，然后发动党员，最后才是普通民警。贯标示范岗位要面对整个劳动改造现场，哪里不规范都得及时指出来。张涤非将监区贯标知识学习得最好的民警放在了这里。“在落实省监狱管理局标准化和规范化工作中，我们发现只有实行标准化、规范化才能让工作符合要求，也能更好保障民警和服刑人员的权益。”张涤非说。
重学习 人人将标准化记在心中
9月11日早上，宜宾监狱监狱长汪兴明坐在了大会议室的第一排。当天，是监狱贯彻《四川监狱地方标准》第三次考试的日子，汪兴明按照要求也要参加闭卷考试。“每套题目由电脑随机生成，纪检部门负责印刷试卷，办公室负责保管。虽然题目是我们贯标办出的，但每套题是什么我们也不知道！”宜宾监狱督察科科长胡超告诉记者。
如何落实地方标准，推进监狱标准化工作？宜宾监狱党委决定制度先行。“监狱将地方标准作为开展工作的指南和标尺。我们对监狱现有工作制度的63项369条内容逐条对照梳理，共清理与《地方标准》相冲突制度规定69条，修订62条，整合制度2个，新增配套制度3个。”胡超介绍。
今年5月，宜宾监狱成立了以汪兴明任组长的标准化工作领导小组，下面分为七个工作推进组：刑罚执行推进组、狱政管理推进组、教育改造推进组、生活卫生推进组、劳动改造推进组、民警职工管理推进组和行政后勤推进组。每个推进组由业务科室牵头，负责六个地方标准以及内部管理规范的深化落实。
制度有了，组织有了，还得让民警按照制度、标准来开展工作。为了使人人都掌握标准，监狱在大会小会都要强调落实标准的重要性，同时将标准化的学习工作纳入会前学法内容；监狱还开设培训课堂。每个星期五，是宜宾监狱“星期五课堂”时间，监狱分专题对民警展开培训，培训后当场考试，考试不及格的将进行重新学习重新考试。
爱钻研 这里掀起最炫创新风
“这是我们监狱根据《地方标准》所制定的《民警执勤暨罪犯改造一日规范》。”宜宾监狱政治处主任周长春介绍。
记者看到，在一日规范中，宜宾监狱将监狱民警执勤工作规范和服刑人员服刑改造规范相结合，将一天24小时划分为29个时段，详细罗列民警工作内容127项，服刑人员改造内容119项，全面规范民警履职期间应当组织服刑人员进行改造的具体内容。“在我们监狱，鼓励每一个人在法律和地方标准的总体要求下进行创新。只要你对标准化有好的创意都能提出来，大家讨论认为你这个行，我们就在全监狱试点，然后推广。”宜宾监狱政治处主任周长春告诉记者，今年1月，四川省监狱管理局地方标准出台后，宜宾监狱就掀起了一股创新风。《地方标准》到了宜宾监狱不再是简单的一句话要求，而是成了对每一个细节的创新和规范。为此，周长春和同事们一起编写了《宜宾监狱罪犯内务和环境卫生精细化管理手册》，对每一个细节都有细致规定：“对于拖把的放置，我们不仅划定区域，还结合天气，拖把要怎么放才能干得更快都有细致要求。”“《地方标准》要求加强民警对服刑人员的直接管理，但是究竟怎么直接管理却并没有具体要求。”二监区副监区长梁晓亮一边向记者介绍，一边拿出一本《积委会及三岗巡查精细化管理手册》给记者。“这是我们监区出台的，这是今年的修订版。”梁晓亮是贯标比武中狱政管理类的第二名，也是决赛中在加时赛环节回答最后一题，敲定胜局的人。梁晓亮说，这次比武能取得好成绩，正是因为大家早已将地方标准研究了一番，熟记在心中。
宜宾监狱创新氛围的形成背后，是监狱的鼓励。在推行标准化工作中，监狱充分鼓励民警主动研究标准，提出细化举措，相继征集意见建议29条，在充分论证后相继推广共计12条。同时，对照监狱管理规范，区分监管执法、行政办公两大区域，按照“一室一图”定置原则，细化制定不同环境物品定置管理图67张，覆盖率达100%。“我们要做的是给民警们掌舵，把握方向，让他们去研究标准、去创新，从而更好地推进监狱的标准化工作。”周长春说。
巧融合让标准落地有声
胡超，是宜宾监狱的“大红人”。为了推进贯标工作，监狱将贯标办公室和创建标准化办公室都设在了督察科。作为科长，胡超常常觉得责任重大、压力重大：“监狱党委决定将贯标工作和督察结合起来，将贯标工作落实情况纳入绩效考核，通过督察促进贯标工作落实落地。”
在监狱内部，实行现场执行三级督察：监区领导自查、职能部门巡查，督察科督察。同时，监狱视频也与省监狱管理局、司法部联通，做到了五级督察的要求。“监区领导要通过视频回放前一天晚上民警值班情况，进行自查。监狱职能部门通过设置不同专题对监区工作开展巡查。督察科在督察中还将监区督察结果与职能科室挂钩，如果在督察科发现问题而职能科室却没有发现，那么监区扣多少分，职能科室也要跟着扣分。”胡超说，在执行过程中，宜宾监狱做到了坚决逗硬。胡超说，此前有民警被督察科发现问题，但不理解为啥会扣分。督察科就将民警执法的视频剪辑出来，在会上播放，大家一起探讨这个行为是否规范。慢慢的，民警开始转变，标准成了大家工作的习惯。
与此同时，宜宾监狱还将贯标工作与文化监狱建设和信息化工作相融合。结合“持节守正，成风化人”的监狱文化，宜宾监狱将标准化内容融入监狱18处文化设施建设中，促使文化监狱建设与标准化建设相辅相成。在持续深化监狱信息化工作中，宜宾监狱将其与标准化建设结对，通过信息技术助推监狱工作的规范化管理，实现信息化工作与标准化建设高度契合。“就像厅长刘志诚所说，四川监狱选择了标准化，标准化成就了四川监狱。宜宾监狱也不例外，我们的整体工作要融入到全省标准化战略中去。标准化战略是实现监狱治理能力和治理水平现代化的必经之路。”在监狱长汪兴明看来，夺得“贯标”大比武冠军既是肯定，更是压力。他说：“宜宾监狱将以此次夺冠为新的起点，变压力为动力，按照‘三问三答\’要求，进一步找准和全省规范监狱的差距以及和地方标准工作要求的差距，厘清思路、明确任务、挂图作战，将责任压实、层层抓落实，强化工作举措，把贯标工作推向深入，和全省监狱同步实现全面一流的目标。”
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