翠屏区总工会探索新路径 顾村经验开花结果
□ 肖萍
去年下半年起，全省工会系统掀起试点推广上海顾村经验的工作热潮，全省各级工会组织结合自身实际，积极谋思路，定举措，促进顾村经验在四川大地焕发新的活力。期间，翠屏区总工会采取“1+3”模式和“四带动”“五激励”工作法，全面推广、分类实施、重点强化，在大力构建“齐联动、共协同、同发展”的工会工作局面中，实现强基层、补短板、增活力的工作目标，进一步提升依法建会、依法管会、依法履职、依法维权工作水平，助推顾村经验在翠屏区落地生根，更好地建设好工会组织和工会工作。
示范助力
全区工会“一盘棋”
翠屏区总工会积极探索顾村经验“沪为戎用”的新路径，经过反复研究，多次讨论，确定了以示范创建带动顾村经验扎根翠屏的工作思路，力求通过打造建会有力、职责履行到位、工作成效明显、职工群众认可的示范工会，推动顾村经验在不同类型的工会组织中落地落实，从而促进全区基层工会工作水平、服务水平、自身建设水平有新提升，工会组织影响力进一步扩大，非公企业建会热情广泛提升。为此，翠屏区总工会以文件形式明确了全区各级工会在顾村经验试点推广工作中的职责，形成区总工会牵头，镇（街道）、主管委（局）主推，社区、企业工会试点推行的上级联动工作格局。同时，制定了《翠屏区顾村经验试点推广工作督导制度》，确定了由翠屏区总工会班子成员带队，分成三个督导组，分别负责对全区各镇（街道）、主管委（局）、城镇社区、工业园区、重点指导企业工会贯彻落实顾村经验的情况进行督导，督重点督导非公企业建会情况、非公企业职工入会情况、非公企业工会组织建设及作用发挥情况。制定《顾村经验试点推广专项资金管理办法》，明确了从2018年起，每年从区总工会年度预算中安排资金，专门用于试点、推广顾村经验，支持企业建会、阵地建设、职工维权、困难帮扶等工作开展。2018年先后列支试点推广顾村经验专项工作资金80万元，完成了19个工会组织的新建、10个职工书屋和农民工文化驿站的投建、6个劳模（高技能人才）创新工作室的提档升级、1个农民工实训基地的建设和1个省级工人先锋号、3个市级模范职工之家、2个市级模范职工小家的创建等工作，培育出一批建会典型、管会典型、维权典型和履职典型的基层工会。
四机制带动
深度推进试点工作
组织联促带动建会入会扩面。党委、工会、税务合力推进企业依法建会。依托“党建带工建”，将建会入会工作融入到全区区域化大党建工作布局中，与党建工作同步规划、同步实施；翠屏区总工会负责深化全区工会组织架构，建立以镇、街道总工会为网格中心、社区工会联合会为网格辐射单元，区内企业工会为单元点的“网格化工会”组建模式，依托工会组织和会员实名制工作，实行基层工会层级管理，对区域范围内的非公企业建会、入会情况进行拉网式排查、摸清底数，采取单独组建、行业联建、区域统建等方式，大力构建大企业工会为引领、行业和区域条块相结合的企业建会格局，结合“农民工集中入会”“八大员集中入会”等专项行动，破解非公企业零散职工、高流动性职工入会激情不高的难题；税务部门与翠屏区总工会协同宣传和推进非公企业建会，定期开展“工会知识宣传月”活动，并通过全区税企QQ群常态宣传工会政策和工会工作，翠屏区总工会在办税大厅设立临时服务点，现场帮助企业办理建会事宜。今年以来全区新建工会组织19个，新增工会会员2132人，其中新建非公企业工会组织18个，新增工会会员2100人，全区非公企业组建和非公企业建会率动态分别保持在98%和95%以上。
分类定级带动建会管会提质。依法建会是起点，依法管会和有效履职是关键。从全面提升基层工会履职水平出发，从建会入会、职工维权、困难帮扶、自身建设等12个工作方面，分别制定全区一、二、三类工会的工作标准，形成基层工会分类管理办法。对照工作标准，翠屏区总工会定期对基层工会进行审核评定和复查验收，配套给予相应的工会政策倾斜和工作资金支持，通过标准细化和激励机制，进一步激活基层工会的工作活力。实施以来，全区21个镇、街道总工会和74个城镇社区工会全部参与到分类定级工作中来，并将该项工作延伸到辖区非公企业，激励非公企业将“会”建起来后，认真履职，真正让工会组织“转起来”“活起来”。
项目运作带动维权履职成效提升。坚持以职工为本，以服务为先的维权理念，加强基层工会综合目标考核、项目化资金管理，完善法律援助、法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”工会维权体系。全覆盖建立劳动争议调解委员会，实施维权律师分片联系制度、维权律师坐班制度，法律援助服务制度和职代会制度、集体协商制度，配合工会领导值班、工会维权热线、职工服务中心、微信公众号、官方微博等资源，打造“网下网上维权服务双平台”，为职工群众提供零距离维权服务，翠屏区总工会先后被评为全国维权和帮扶工作先进集体。
三级联动运转带动职工群众获得感倍增。建立区总工会、镇(街道)、社区（企业）三级联动运转机制。区级层面依托翠屏区总工会职工服务中心实现一站式服务，镇（街道）依托职工服务窗口推行一站式受理服务，社区、企业强化与镇、街道总工会职工服务中心的网格化联系，提升基层工会运转、服务质效。期间，结合基层工会掌握的金秋助学受助学生情况，通过区总工会党组会研究，从受助学生中选择一批品学兼优且家庭特别困难的在校学生，由区总工会给予在校期间长期助学帮扶，并延伸金秋助学工作面，对定点帮扶镇建卡立档贫困户子女提供助学帮扶。
五激励驱动
全面凝聚改革力量
加强考核激励。围绕工会职能职责设立综合考核指标，考核基层工会职责履行情况。围绕当前重点工作设立专项考核，包括建会管会、规划化建设等专项工作。考核结果由翠屏区总工会在一定范围内通报。
完善培训激励。对工作推进得力的基层工会，优先安排工会干部外出培训学习的机会。尤其是对新建会非公企业，预留一定名额，让他们充分感受到工会大家庭的凝聚力和温暖，增强工会工作干劲。
落实评优激励。按照基层工会层级管理模式，建立各级工会履职情况信息库，作为各级工会的“履职档案”。“履职档案”作为各级基层工会推先评优的重要参考，成为工作考量的“硬指标”。
形成示范激励。进行选点打造，发挥示范带动作用，要求每个镇、街道、主管委（局）分别打造一个试点、推广顾村经验的示范点，以此在全区形成遍地开花、各具特色的试点、推广工作局面，以点带面，提升整体工作水平。
实行资金激励。翠屏区总工会积极向上争取区委区政府的重视和支持，以区委办民意出台的“区总工会改革方案”，明确对非公企业加大经费保障、人员配备及待遇落实等方面的支持力度，依规给予非公企业更充裕的工会工作经费。
探索顾村经验的本地做法，重发激发基层工会内生动力，是试点、推广顾村经验的出发点和落脚点。翠屏区总工会表示，将以此为契机，进一步创新工会服务体系，建立健全激励机制，加大工会资源向基层倾斜的力度，推进配套制度更加完善，力争在推广顾村经验的过程中形成翠屏典型经验。
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