创新“服务+互助+监管”模式 破解老旧住宅加装电梯难题
□代小平
随着城市人口老龄化问题日益严重，多层老旧住宅加装电梯，解决老年人出行问题，已成为广大群众最关注、最迫切、最直接的热点民生问题。然而，在实施过程中，底层住户的反对成为推进加装电梯顺利进行的关键难题。据统计，翠屏区九个街道共有无电梯老旧小区1086个，其中6层（含）以上无电梯老旧小区988个。若按照“全部业主同意方能实施安装”的思路正向开展工作，毫无疑问难度很大。在此困境下，翠屏区积极作为，不等不靠，逆向思维，创新打造“服务+互助+监管”模式助推该区增梯工作。自施行以来，取得了半年实施安装20台电梯的成绩，走在全省前列。
高位挂帅，分线作战，强力驱动保障有力有效。积极创建分线推进工作机制，提升工作效率。今年初，翠屏区政府办公室印发通知专题部署增梯工作，区委、区政府主要领导挂帅，统筹全局抓指挥。区府办、区住建局组成成员单位领导小组牵头实施；区住建局、区规划分局、区国土分局、区质监局、区消防大队、市防雷中心、市房产公司为成员单位现场工作组负责具体落实；区财政局、区住建局为资金保障组负责资金报审拨付；各街道成立群众工作组宣传协调。充分调动各部门职能职责，分工协作，分类作战，分线推进。
思维破冰，服务靠前，民生互助提升参与热情。现有政策均要求征得全体业主同意后方能实施增梯工作，赋予业主对于增设电梯工作的“一票否决权”。在此困境下，翠屏区积极实施“有需求，有服务，有反馈”的工作模式。前期只要业主提出需求，现场工作组立即启动咨询、勘验、指导申报服务。同时街道迅速补位，同步开展群众宣传、政策解释、问题分析，指导成立业主增梯工作小组，让群众参与进来积极互助。在报建审批、竣工验收、财政补贴阶段，实行“一站式”办理，开展“并联审批，联合验收”缩短办理时间，让群众感觉“不麻烦、愿意办、积极办”。通过这种民生促民生的方式迅速推进增梯工作。
制度先行，全程监管，稳妥推进确保安全到位。增梯工作涉及对老旧小区重建改造，不可避免地将对地下管网、墙面进行改造，出现安全隐患，影响群众出行。翠屏区通过制定“五项制度”：例会制度、会商制度、核查制度、审批（备案）制度、督查督办制度，对工作推进、审批核验、安全保障等方面做出细致安排。今年4月19日，区委区政府负责人还专门在区城市规划建设工作会上对新增电梯工作确定责任主体、明确考核办法，再次强调安全必须保障到位。区增梯工作领导小组多次会同成员单位深入施工现场调研、指导、督查进度，排查隐患；建立每日巡查制度，工作组成员对所有施工点开展滚动核查，群众组成员对施工过程中出现的群众疑问、诉求及时解决。通过制度先行，分层保障，监管到位，积极稳妥推进增梯工作安全实施。
在此思路下，半年多来，翠屏区增梯工作现场工作组对提出申请的239个小区全部进行了现场勘察，通过对消防、结构、安全进行测评后，对符合安装条件的195台电梯全部进行申报指导，截至今年7月底，已实施安装20台，其中7台提出申请资金补贴，1台已获得奖补资金16万元。目前，全区增梯工作正在积极、稳妥、有序推进中，区增梯工作领导小组下一步将加大力度，破难题，定方向，用政策，细责任，强力推动增梯工作，确保这项同人民群众生活息息相关的民生工程早日完成，早日实现城市老旧住宅功能更加完善。
（作者单位：宜宾市翠屏区住建局）
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