以“五化”决胜攻坚执行难

四川法制报 2018-08-24 01:08 大字

法官为81岁老人刘其明执行赡养款

骄阳似火,执行法官在路上宜宾掀起席卷全市的“执行风暴”

钟丽邓凯记者李丹文/图

自“基本解决执行难”工作启动以来,宜宾两级法院以“五化”决胜攻坚执行难,坚持执行工作有财产案件全速推进,确保在法定期限内执结;无财产案件全面核查,确保终本程序规范;涉执信访案件全力化解,确保按期办结回复,掀起了一场席卷全市的执行“风暴”。

为决胜攻坚“执行难”,宜宾市中院院长杨玉泉督促两级法院紧盯目标,挂图作战,强化人财物保障力度,先后约谈10个基层法院院长,查找短板,对标补缺。特别是今年以来,宜宾法院开展的“亮剑扫赖”专项行动被中央、省、市媒体广泛宣传;宜宾法院“院长大比武”活动,被最高法和省高院微信公众号转发;召开数场执行工作新闻发布会,通报“打击拒执犯罪”典型案例;开展涉三农、涉金融、涉特殊主体案件集中执行专项行动,近40名全国人大代表现场见证。

执行联动体系化

据悉,在党委、人大、政府、政协全力支持下,宜宾形成了综合治理执行难大格局。积极推动构建了失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制,细化11大类42项惩戒措施。将协助送达法律文书、查人找物等事项纳入基层网格员职责范围。加强跨部门联动协作,建立信用红黑名单和信息交换机制,让被执行人“一处失信、处处受限”。

执行事务专业化

宜宾法院在执行工作中改变“一人包案到底”的传统执行模式,将案件划分为财产查控、变现兑付、结案审查三个阶段,由不同执行团队分段办理。打造“规范化、集约化、便民化”的执行服务窗口,对执行辅助事务一站式办理。扎实推进“执转破”工作,审结全省首例“执转破”案件。在诉讼保全、悬赏执行、执行救助等领域,两级法院全部签约建立“执行+保险”机制,走在全省前列。

执行行为规范化

宜宾法院建立了执行案件流程管理清单制度,终本案件逐案核查,关键节点严格把握。涉执信访案件建立台账,限时办结,2016年以来发出督办令101件。对35种常用执行文书实行模板化制作,提高效率,避免“带错出门”。定期开展执行督查,通报拖延执行、违规执行问题7件,追责9人。

执行方式信息化

近年来,宜宾执行指挥中心、“智慧执行”系统和单兵、车载设备的投入使用,使全市执行工作智能化、机动化、规范化水平大大提升。在宜宾市中级法院率先上线的“阳光执行”微信公众号,使失信人被多渠道、大范围、高频率曝光。引入第三方网拍辅助机构,上收“非网拍”审批权,网拍率100%,平均溢价率达47.31%,实现网拍零投诉。

集中执行常态化

近年来,宜宾法院每年都要分季度开展“司法大拜年”“失信大曝光”“执行大会战”“拒执大惩戒”四个专项行动。为此,宜宾市中级法院和6个基层法院受到省高院表彰。据统计,今年上半年,宜宾法院司法拘留和判处拒执人数位列全省前三名。

据杨玉泉介绍,在下一步“基本解决执行难”工作中,宜宾法院将在五个方面着力,持续攻坚:一是拓展“宽度”,推动跨部门信用惩戒机制建设。二是加大“力度”,常态化开展四大专项行动。三是提升“速度”,加快办案节奏,提高实际执结率和标的到位率。四是严把“尺度”,强化监督,严管队伍,防范出现违纪违法问题。五是增添“亮度”,加强宣传,探索创新,形成宜宾执行的亮点和特色品牌。

◎数据

1-7月,全市法院办理执行案件13403件,数量位列全省第五位,有财产案件执结率为97.13%,执行到位金额39749.02万元,纳入失信被执行人名单1718人,拘留232人,以拒执罪、妨害公务罪判处刑罚7人,拘留人数和判处人数均进入全省法院前3位;推进“执转破”工作,全市法院共移送审查“执转破”案件10件,涉及执行标的2.56亿元。

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