改革开放聚能量 高质量发展谱新篇
△四川大学宜宾园区。本报记者 何川 摄
△金沙江大道三期。 本报记者 王宇 摄
△宜宾智轨。 本报记者 王宇 摄
□本报记者 秦莉萍
【市第五次党代会确立“产业发展双轮驱动”战略，巩固提升传统优势产业的同时，加快发展轨道交通、汽车、电子信息、通用航空、新材料等新兴产业，推动经济高质量发展。紧接着，投融资体制改革和对外开放平台构建按下“快进键”，新兴产业发展投资有限责任公司等四大国有公司应运而生，宜宾综合保税区申建工作正式启动……
2019岁末，宜宾大事喜事连连，三年多的实践证明，一系列破解发展体制机制短板的重要举措，有力地支撑了宜宾“产业发展双轮驱动”战略实施，承载宜宾经济社会发展向更高质量、更广领域拓展，为实现“再造一个产业宜宾”的目标提供了必胜保障。】
以优化结构推动高质量发展
12月24日，在临港经开区占地5公里的汽车产业园内，宜宾凯翼汽车智慧工厂竣工投产暨新车正式下线；同一天，总投资100亿元，四川时代新能源科技有限公司动力电池项目正式开工建设，标志着宜宾新能源汽车产业和锂电产业协同发展进入新阶段。
汽车产业协同发展，轨道交通、电子信息全产业链聚合……三年来，宜宾的新兴产业在从无到有中强势崛起。彼时，仅靠“一白一黑”支撑经济社会的发展局面被彻底打破，新兴产业成为拉动宜宾经济增长，助推高质量发展的重要力量。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在当时，如何打破发展中的资金瓶颈，是摆在决策者面前的现实难题。“破解发展中的资金瓶颈主要有向上争取、自身投资和社会融资等三个路径，要加快宜宾经济社会发展必须改革现有投融资方式，通过市场和资本平台把政府有限的资源进行放大，使政府投资发挥更大的效益，以此推动地方经济社会发展。”2017年7月召开的一次投融资体制改革专题研究会议上，市委主要领导的话语掷地有声。
两个月后，新兴产业发展投资有限责任公司、宜宾市新兴产业发展投资有限责任公司、宜宾市城市和交通投资集团有限公司、宜宾市城市和交通工程建设集团有限公司、宜宾市科教产业投资集团有限公司正式挂牌成立，宜宾投融资体制改革迈出关键的一步。
改革的动因源自发展，发展成果印证改革的必要性。
重点聚焦资本、重组资产，着力引资联合、激活融资、整合优势，推动新兴产业形成更大规模聚集效应和产出效应，新兴产业发展投资有限责任公司成立以来，围绕产业投资、资本运作、园区运营三大主业，抢先布局优势新兴产业，提升自身直接融资能力，高效推进产业园建设，签署重大投资项目6个，金额约50.77亿元，设立汽车产业基金、智能终端产业基金等8支基金，有效吸引了社会资本投资新兴产业，为新兴产业后续快速发展提供强有力的资金支持。
190天完成四川轻化工大学宜宾校区（一期）校园建设，145天四川大学宜宾园区建成开园……市科教集团高效推进的“双城”建设，不断刷新着一个又一个的“宜宾速度”。在一个个“宜宾速度”的背后，是科教集团创新投融资方式，构建多元化、多渠道、多层次的融资体系，提前落实融资规划，有效保障“双城”建设资金需求。
随着“产业发展双轮驱动”战略的深入实施，发挥文化、旅游竞争优势的新平台加快构建。搞规划、谋项目、求合作、抓融资、拉动“夜间”经济、赛事经济……蜀南文旅集团公司自今年3月挂牌成立以来，就围绕宜宾市建设现代化旅游强市和国际旅游休闲目的地目标，发动新经济引擎。
以项目建设推动高质量发展
重点项目建设是促进经济高质量发展的重要抓手，也是改善民生的重要举措和支撑。
12月5日，在万众期待中五粮液机场正式通航。通航的背后，有城交投集团和城建集团共同推进的宜宾机场快速路(即S线)双幅贯通，为机场大型设备、材料的进出和运输提供保障。
同一日，全球首条智能轨道快运系统运营线开通，地处中西部地区的宜宾率世界之先，体验到这种新兴城市交通工具带来的便捷。智轨开通的身上，有着城交投集团扎实推进重点项目建设，促进中心城区建设提档升级的印记。
作为宜宾市投融资体制改革的重要成果，如今的城交投集团已取得AA主体信用评级。公司在资本市场积极开展公司债、企业债、保险债权、资产证券化、基金、融资租赁等金融产品的运作，努力将自身打造成为多元化金融平台，为宜宾市城市和交通领域重点项目提供有力的融资保障。
仅2019年市城交投集团就为市文化馆、市博物馆、成宜高速、宜威高速、中心城区南岸风貌整治、机场快速路、南溪区宜南阳快速通道、火车北站扩能改造、水源迁建等11个城市和交通重点项目融资、筹资，落实资金16.13亿元。
为促进更多的合作项目落地，集团公司还通过“走出去，引进来”的方式，先后与杭州城数公司、中铁四院、中交二公院、华润燃气集团、中国铁塔公司、省铁投集团、四川省公路设计院、深圳市奔凯公司等大型央企、省企及民营企业建立战略合作关系。
值得一提的是，一直以来，与城交投集团并行而立的城建集团，以城市建设、城市开发、城市经营“三大主体”职能定位，紧盯打造“宜宾华西”和“城市建设运营综合服务商”目标，创下的业绩同样令人瞩目。
据了解，2019年城建集团共推进重点项目12个，预计全年将完成投资41亿元。其中，成贵高铁宜宾西站站前广场及长途汽车站等配套设施，成贵铁路金沙江公铁两用桥公路南连线一二期、北连接线一期，水源迁建和供水保障抢险救灾工程菜坝、普安水厂，市检察院、环保局项目群已全面建成投用；金沙江大道三期项目，五粮液机场至市中心快速通道东连接线工程机场立交至观音岩特大桥段项目，盐坪坝长江桥及连接线工程，打营盘山隧道及连接线工程隧道，城南立交桩基建设等正在加快推进。
今天的宜宾，城市面貌日新月异有目共睹。大批重点项目、重大工程的实施，正推进宜宾市产业转型升级，实现高质量发展，不断提升群众的获得感和幸福感。
以对外开放推动高质量发展
12月25日，临港经开区传来喜迅：国务院正式批准设立宜宾综合保税区。综合保税区，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
作为区域外向型经济重要平台，综合保税区是国际国内保税加工、保税物流、保税服务等产业转移和拓展的首选之地，对进口设备免税、消耗水电气退税、进口原材料保税及出口产品免退税的政策优势，对外向型企业集聚落户、灵活发展、提升产品竞争力有着巨大吸引力。据了解，截至今年11月，宜宾已与27家保税加工、保税物流企业签订了拟入区协议。
早在2017年2月，宜宾就提前布局综合保税区申建。这一布局，源自对开放型经济的卓识远见和对宜宾未来发展的信心。据了解，2016年以来，宜宾共引进并正式签约生产项目210余个，总投资约1000亿元，建成后预计年产值可达2500亿元，产品主要销往国外。
宜宾成功获批综合保税区，也将大大缓解原有宜宾港保税物流中心（B型）等开放平台承载的压力，进一步提升开放平台能级，释放开放平台功能优势，服务地方企业发展。
同时，宜宾综合保税区的设立，也将有效促进川南、攀西—六盘水区域资源开发，充分发挥宜宾辐射带动作用，加快乌蒙山区连片扶贫开发，达到“一地设立，三省受益”的良好效果，使宜宾等西部城市更加主动融入“一带一路”和南向开放。
改革的脚步不会停滞，开放的大门只会越开越大。12月13日，由宜宾牵头设立的“天府农业板”正式开板，为四川省农业企业搭建起投融资对接桥梁和载体。川红茶业集团有限公司、宜宾市南溪区溯源农业投资开发有限公司等66家农业龙头企业正式挂牌，宜宾正以更深层次的改革开放，推动着全市经济社会向高质量发展。
三年跨越 宜宾蝶变（3）
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