社会资本解工业固废难题 南溪区垃圾处理步入PPP时代
[摘要]南溪区垃圾处理步入PPP时代
本报讯（俞南 王寒梅）8月7日下午，骄阳似火，在南溪区南溪街道中山村的一处建筑工地上，大型挖掘机械正来回穿梭进行平场。在这片占地约90亩的土地上，1年之后，南溪区一般固废垃圾填埋场就将建成。“2018年6月建成后就可以正式运营。”负责这一项目的南溪区重点项目办工作人员罗英智介绍说，这个项目每年将处理工业垃圾3.7万多吨，将进一步消除工业固废对大气、土壤以及水体环境的污染，不仅有益于当地河流的水质改善，还将实现环保效益和经济效益的双赢。
近年来，南溪区工业园区发展迅速，入驻企业不断增加，但园区的发展也给环保工作带来不小的压力。由于没有规范的工业固废处置场所，年产生一般性工业固废3.25万吨，成为当地政府亟待解决的问题。而按照以往惯例，此类垃圾处理项目都是由政府单独投资，并负责后续运营。仅靠政府单打独斗，不但一次性建设投资的财政负担重，而且后续维护管理的压力也很大。
PPP模式的运用使南溪区垃圾处理向着规范化、科学化和专业化的方向迈进。作为南溪区第一个PPP模式建设的垃圾处理项目，一般固废垃圾填埋场总投资约3000万元，平均处理规模达到每天115吨。按照协议，由项目资本方四川创发建设集团有限公司与政府授权的出资代表宜宾罗龙工业集中区投资开发有限公司共同成立项目公司，项目公司被授予10年的特许经营权，负责项目的建设、运营和维护，政府方对项目进行绩效考核付费和监督。“项目建成后，将采取使用者付费加可行性缺口补助的形式，园区企业委托我们进行垃圾处理并支付费用，同时，政府每个季度会对项目运营收入进行核算，如果不足以覆盖建设投入、运营成本以及一定的合理利润，则政府还将给予一定的运营补贴。”项目负责人罗强介绍。
“利益共享、风险共担、全程合作”的PPP合作模式，不仅破解了政府资金难题，还减小了社会主体投资风险，同时也推动了南溪环保产业的发展。“专业人干专业事，由专业公司来运作和后续管理维护，比政府来做更专业、成本更低、治理效果也更好。下一步，我们将继续探索污水、生活垃圾处理项目的PPP模式，以公共服务的市场化促进专业化。”南溪区重点项目办负责人唐耀华说。
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