筠连县纪委与县政协构建协作机制 联动监督进行时
民主监督是人民政协三大职能之一，做好政协民主监督工作、提升民主监督实效，是政协工作的重要内容。近年来，筠连县政协积极探索做好民主监督的途径和方法，不断创新民主监督形式，进一步提高民主监督实效。
2018年，筠连县政协通过与筠连县纪委构建“五同”协作配合机制，整合政协民主监督与纪检专责监督力量，实现信息互通、职能互补，形成政协民主监督和纪检专责监督联动互补、协作配合的综合优势和整体效应，放大了民主监督作用。
“软监督”变成“硬约束”
提升政协民主监督实效
2018年6月15日，筠连县纪委与县政协共同制定了《关于加强县纪委专责监督与县政协民主监督工作协作配合的意见》，要求县纪委与县政协共同发力，构建同步发力监督、同向调研视察、同声评议问询、同心收集民意、同轨督促落实的“五同”协作配合机制，着力提升监督实效。
为落实《意见》内容，县纪委与县政协密切协作联系，在重大方针政策贯彻落实情况、干部勤政廉政、机关工作作风、群众反映的热点难点、重点工程项目等方面共同发力，开展联合监督检查3次、专题调研6次、民主评议和民主监督问询专题会议5次。发现涉及面较广、关系群众切身利益的脱贫攻坚、社会评价和纠“四风”转作风等问题26个，立案审查3件，给予党纪政纪处分3人，向相关乡（镇）和职能部门反馈意见建议90条。
怎样发挥好政协民主监督作用，与纪检专责监督实现互补？县政协充分发挥人才密集、联系广泛优势，积极组织委员开展相关视察、调研和座谈，通过反映社情民意信息、提出提案等方式不断扩宽监督的广度与深度。
2018年，县政协先后对党风廉政建设社会评价、“转作风、抓落实、树形象、做表率”等活动开展专项督导视察，走访调研18个乡（镇）、40余个县级部门（单位），提出建议30余条；为提升民主评议和民主监督专题会议“靶向”，走访调研8个乡（镇）、3个县级部门（单位），开展群众性座谈会12场次，发出问询问题30余个；通过“党风廉政建设满意度调查”“社情民意信息课题征集会”等活动，收集政协委员意见63条，群众意见建议27个；提交有关机关作风、政风行风、脱贫攻坚领域的提案7件、意见建议2条……民主监督质效大大提升。
持续探索创新监督机制
发挥联动监督整体效应
“在政协委员担任政风行风监督的基础上，还在政协常委中选出3—5名特邀监察员，全程参与县纪委与县政协联合监督、调研等活动，进一步整合政协民主监督与纪检专责监督力量。”2月18日，筠连县政协与县纪委相关负责人展开了一次面对面协商，在总结去年工作的基础上，就进一步加强协作配合、落实具体工作进行沟通和交流，协商2019年政协民主监督与纪检专责监督协作配合的初步文件。
除了政协民主监督与纪检专责监督协作形式，会议还对今年协作配合的内容进行了拓展，明确将在党风廉政和反腐败工作、破除形式主义和官僚主义、“一卡通”专项治理等方面共同发力，为助推筠连超常规高质量发展提供坚强纪律保障。
“按照县委要求，县纪委将与县政协加强联系协商，让工作更具体、更完善。”在3月6日县委常委会审议县政协2019年工作意见时，县纪委书记肖利就2019年县纪委与县政协联动监督的内容作出进一步指示。
翻开今年的工作计划，筠连县政协和县纪委将在继续探索创新、搭建平台上下功夫，进一步完善政协民主监督和纪检专责监督工作机制，找出公约数、画好同心圆，着力破解民主监督工作“弱化、虚化、空心化”难题，切实形成政协民主监督和纪检专责监督联动互补、协作配合的综合优势和整体效应，不断提升民主监督工作的质量和水平。
□李晓东 周兮
为打造“三个筠连”贡献政协智慧和力量
——十五届筠连县政协履职工作综述
筠连县位于四川盆地南缘，地处云贵高原北麓川滇结合部，古为南丝绸之路的重要驿站，今为出川入滇的重要门户。在四川省委深化南向开放合作、宜宾市委加快建成四川南向开放枢纽门户等战略机遇下，筠连县勇立潮头、砥砺前行，作出全面建设综合能源深度开发核心区、美丽乡村特色旅游先行区、三产互动城乡统筹展示区和宜宾南向开发开放示范区，全力打造“绿色筠连、生态筠连、宜居筠连”的战略部署。
换届以来，筠连县政协以“建设四区”、打造“三个筠连”为履职重点，充分发挥政协职能和委员优势，聚焦决战决胜脱贫攻坚、助推筠连县超常规高质量发展的总体目标，积极建言献策，谱写了政协履职新篇章。
当好“智囊团”
主动聚焦绿色发展
“要始终坚持县委、县政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。”筠连县政协主席黄静指出，必须在服务大局中展现政协作为。
紧扣筠连县委全力打造“绿色筠连、生态筠连、宜居筠连”，实现产业转型升级目标，十五届县政协主动聚焦茶叶、肉牛、漆树等“五个百亿”绿色产业转型升级及生态环境保护、推进乡村振兴等中心工作，2017年至2018年共提交提案297件，立案196件，转化为意见77件，组织开展专题调研6项，专题视察11项，重点协商25项，充分发挥“智囊团”作用，得到县委、县政府的高度肯定和群众的一致认可。
紧盯全县发展漆树产业决策，县政协连续3年将涉及漆产业发展的相关提案作为重点提案。通过开展专题协商、重点调研与重点视察，就如何抓好漆树产业发展，打造“国漆之都”积极建言献策，相关调研报告得到宜宾市、筠连县领导肯定性签批。截至目前，全县引进81个漆树品种，良种繁育基地达到300亩，总种植面积达20万亩。
针对生态环境保护问题，县政协多次组织委员深入基层，就水环境治理、乡村人居环境治理提出意见建议；聚焦传统产业转型升级和县域经济发展，县政协多次组织委员开展电商产业发展、“双创”孵化中心建设运行情况、农业大数据中心建设运行情况、页岩气开采及就地转化利用等课题的调研、视察和对口协商，通过深入调研和多次外出“借智取经”，提出务实建议，得到县委高度重视，为助推全县经济社会发展贡献了政协力量。
做好“监督员”
提升提案工作质效
2018年，县纪委与县政协联合制定了《关于加强县纪委专责监督与县政协民主监督工作协作配合的意见》，通过整合纪检专责监督与政协民主监督力量，实现信息互通、职能互补，让政协民主监督由“软监督”向“硬约束”转变。
这次民主监督创新只是筠连县政协加强民主监督、提升履职质效的创新方法之一。通过实行县级党政领导领衔督办重点提案、建立网上提案督办平台、构建“五同”协作配合机制等创新方法，筠连县政协努力当好“监督员”，推动政协工作高质量发展。
通过出台《筠连县党政领导督办政协重点提案办法（试行）》，县政协十五届二次会议确定的10件重点提案全部交由县领导领衔督办。在年末的提案办理工作满意度测评会议上，10件重点提案办理满意度测评得分均在97分以上，提案真正“落地开花”。
出台《关于开展民主监督问询的试行办法》后，县政协聚焦事关经济社会发展全局、群众迫切需要解决、社会普遍关注的问题先后向县政府及相关部门“发问”。2018年先后对县交通运输局、县食品药品监管局提出问询问题20个，得到积极整改落实，达到了预期效果。
“我们还通过整合资源、动态监管、‘四方互动’等方式，将县政协十五届二次会议确定的90件提案、意见全部纳入县政府网上督办平台进行督办，进一步提升了提案办理工作科学化水平。”县政协秘书长陈敏介绍。
架好“连心桥”
汇聚民生发展强大力量
2018年是筠连整县脱贫摘帽年，全县易地扶贫搬迁工作推进情况如何？为了解筠连易地扶贫移民搬迁工作情况，在2018年6月县委书记“点题”后，县政协立即围绕相关主题研究制定调研方案，组织动员委员深入各乡镇全面开展专题调研，7月初形成调研报告呈送县委，及时为县委决策提供重要参考依据。
除了将脱贫攻坚作为提案及反映社情民意信息工作的重点外，县政协还以省政协“我为扶贫攻坚做件事”、市政协“四引四帮”活动为载体，广泛发动委员和“筠商”参与脱贫攻坚，为改善贫困村的落后面貌作出贡献。2018年，全县148名委员联系帮扶贫困村61个、贫困户293户、协调落实项目60余个、社会资金1562万元，通过发展脱贫致富产业受益群众达10.74万人。
为将服务大局和服务民生有机结合，县政协充分发挥联系广泛优势，制定《专门委员会联系界别工作制度》，建立完善委员“三级”联系服务机制，通过调研视察、撰写提案、反映社情民意信息等方式搭建民生“连心桥”，助推宜彝高速恢复建设、玉壶井重现美丽人文景观、中华街片区棚户区改造等重大民生问题的解决。
县政协还围绕筠连县历史文化、地方特色开展诗歌征集，编辑了《腾川吟（第24期）》，同时协助举办庆祝改革开放40周年专题书画摄影展，配合市政协开展《宜宾交通史略》《宜宾彝族民俗》征集工作，为丰富群众文化生活、增强文化自信积极作为。
建好队伍
委员履职更具活力
十五届筠连县政协始终把讲政治摆在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断以党建工作为引领，加强组织建设、制度建设、委员队伍建设和机关建设，推进新时代政协事业高质量发展。
加强组织建设，高扬“一面旗帜”。2018年以来，先后出台《中共筠连县政协党组工作规则》《中共筠连县政协机关党组工作规则》等方案，进一步完善政协党组、机关党组各项工作制度，进一步加强专委会、联络委、界别党的工作建设，实现了党的组织和党的工作全覆盖。
强化制度建设，履职更有保障。为推进县政协履职规范化、制度化、程序化建设，该县先后出台《中共筠连县委关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》《政协筠连县委员会常委会工作规则》等10余个制度性文件，促进政协履职更加规范有序。
重视委员队伍建设，发挥主体作用。县政协坚持将委员学习培训作为提升委员履职能力的“第一抓手”，2018年召开各类学习会18场次，各专委会、联络委、界别召开专题学习会32场次，进一步增强了委员履职“底气”；同时积极探索发挥委员作用的载体和机制，拓展履职平台，让委员在履职活动中增强光荣感、使命感、责任感。
重视机关建设，打造服务型政协。高标准、严要求做好政协机关思想政治、组织纪律、工作作风建设，通过健全作风建设长效机制、强化机关干部队伍建设，打造一支懂政协、爱政协、善做政协工作的政协机关干部队伍，为县政协履职提供优质的服务和保障。
□李宗才 周兮
搭建舞台 汇聚“筠商”扶贫力量
——筠连县政协牵线搭桥“筠商”助力脱贫纪实
“新学校占地24亩，面积是旧校区的4倍，500多名孩子有了足够大的学习活动场所，也有了全新的教学设备。”3月21日上午9点，伴着朗朗的读书声，筠连县双腾镇中心小学校长吴俊给笔者介绍起了面前这所新修的小学。
学校的选址重建，最初来源于“筠商”委员钱勇的一次返乡看望。为解决当地贫困儿童和留守儿童就近上学问题，钱勇捐资500万元帮助母校整体搬迁，还参与新学校的设计和修建工作。
发展产业带动扶贫、吸纳贫困劳动力就业、设立教育基金、开展结对帮扶……自2016年2月筠连县政协创新出台《动员“筠商”参与脱贫攻坚工作实施方案》，为“筠商”助推脱贫攻坚牵线搭桥以来，越来越多“筠商”投身扶贫行列，涌现出不少助推脱贫的典型事例，擦亮了“筠商”这一闪亮名片。
发出倡议书：
引发“筠商”扶贫强烈反响
2015年，省政协启动“我为扶贫攻坚做件事”活动。同年，筠连县政协组织委员深入全县9个乡镇，开展了1个多月的扶贫“摸底”专题调研。“进村入户过程中，我们发现贫困村最需要的还是产业带动、就业扶持和智力支持。”参与调研的县政协副主席韩世全告诉笔者。
如何助推当地产业发展？如何给贫困户创造就业机会？县政协将视线放在了筠连五大文化名片之一的“筠商”上：在县外经商的筠连商人达10万之众，遍布全国各地，号召“筠商”参与脱贫攻坚，既能给贫困村带来资金、项目、先进的技术和管理，产生显著长久的脱贫增收效应，也能为“筠商”做大事业创造机遇。
县政协领导带头，多次与“筠商”中的政协委员沟通、座谈，听取他们的意见建议，最终形成了《动员“筠商”参与脱贫攻坚工作实施方案》。《方案》指出，由县政协办牵头制定方案，县工商联、县扶贫和移民工作局、县人社局等单位组织具体实施。鼓励“筠商”以个人、企业、商会的名义，通过采取“发展产业”“订购农产品”“促进贫困劳动力就业创业”“参与民生工程建设”“捐款捐物”等主要模式精准参与脱贫攻坚。
在县政协的广泛宣传与发动下，“筠商”根据自身情况和意向落实了帮扶措施，在贫困村特色产业发展、就业技能培训、贫困劳动力就业等方面踊跃出力。宜宾市筠茶茶叶有限公司总经理刘定银在筠连县武德乡流转土地2000亩，建立茶叶基地和茶叶加工车间，带动当地农户和贫困户产业增收；返乡创业的“筠商”委员何庆溃成立种养殖专业合作社，创新“借猪还猪”模式，将合作社发展资金购买黑山猪借予贫困户养殖，同时提供免费养殖培训和技术指导；“筠商”委员文韬和他的筠爱义工协会走访贫困学生家庭600余户，帮助更换贫困小学课桌4000余套，为贫困小学募捐书籍12000余册……
“在2016年省政协‘我为扶贫攻坚做件事’工作推进现场会上，筠连县政协还以动员‘筠商’助脱贫为主题作了交流发言，得到大家的一致肯定。”黄静表示。
设置联络委：
“筠商”委员跨省履职有保障
在“筠商”助力脱贫的过程中，“筠商”委员是不可或缺的活跃力量。他们不仅发挥自身力量助力脱贫攻坚，还通过提案及社情民意信息积极履职，为筠连产业发展、基础设施建设、民生改善等建言献策。
翻开十五届筠连县政协重点提案统计表，“筠商”委员们的提案赫然在列：《关于促进全县茶产业转型升级发展的建议》《关于打造推广“筠连地方名小吃”的建议》《关于巩固创文创卫成果提升市民幸福指数的建议》……
为搭建驻外县政协委员参政议政、为家乡发展献计出力的平台，3月4日，筠连县政协出台《关于设置政协筠连县驻外联络委员会的通知》，标志着包括38名“筠商”委员在内的驻外筠连县政协委员的活动和履职有了更好的保障。
2010年，筠连县政协就曾根据“筠商”的特性，在浙江绍兴建立筠连县政协柯桥联络组，为驻外政协委员履职及“筠商”权益保护提供服务，这也是基层人民政协首次将联络组织设在省外。
此次筠连县政协设立驻外联络委员会，计划将联络范围扩大到华东、华南、华北片区，更有利于建立起在外经商的“筠商”及“筠商”委员联系机制，了解他们的需要，给予相应的帮助。
《动员“筠商”参与脱贫攻坚工作实施方案》实施后，筠连县政协还充分利用每年春节“筠商”返乡时间，召集相关“筠商”及“筠商”委员开展座谈交流会，联络感情，听取他们对全县发展的意见建议，提供全县产业发展重点及招商引资的相关信息，为他们返乡创业及在家乡投资提供便利。
“以‘我为扶贫攻坚做件事’‘四引四帮’为载体，通过广泛发动委员和“筠商”参与脱贫攻坚，贫困地区产业发展、基础设施建设等困难和问题得到了相应解决。县政协领导联系的小寨村、沙林村、河坝村等贫困村于2018年11月通过市级贫困退出验收。”在今年年初召开的筠连县政协十五届三次会议上，黄静宣布了这一好消息。
□陈敏 周兮
新闻推荐
本报讯（何运记者罗友莉）“从筠连回去以后，我们旅行社准备往这边发团。”3月8日，在筠连县清溪沟茶主题公园举行的筠连县旅游推...
筠连新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开筠连县而漂泊他乡，最美不过回家的路。