把准理念 精准示范 全力加强“党建示范市”建设
□李 刚
市第五次党代会提出要“加快建成政治坚定战斗力强的党建示范市”。这是市委深化全面从严治党的重大部署，纵深推进精准党建行动的行动指南，为未来五年全市党建工作提供了基本遵循。贯彻落实市委这一重大决策部署，必须扣准“富民强市、决胜小康”总体目标，把握以精准理念谋划党建工作、以融合理念助推发展、以示范理念形成综合示范效应，全力构建党建与经济社会发展深度融合的发展格局。
牢固树立精准理念
在聚焦发展中定位党建工作
必须始终着眼党组织政治、服务等整体功能提升，聚焦改革发展主旋律，强化引领带动主基调，定位和谋划党建工作目标任务。一是思想引领立意要高。要着力强化党员干部“四个意识”、理想信念和宗旨意识，定位和谋划思想政治建设，深入开展教育培训工作；要精准编制党员干部教育培训规划，牢牢抓住目标任务和工作重点，抽调理论扎实、经验丰富、能说善讲的干部，组成“精品”教育骨干队伍，打造特色专题党课。二是组织引领定位要准。要建立科学合理的班子配备机制，着力选优配强班子特别是党组织书记；要健全“三重一大”决策程序、领导班子定期分析研判制度，推进基层党内民主科学化建设，完善干部选拔任用、领导接访、干部坐班、群众接待等制度机制；要严肃党内政治生活，持续整顿软弱涣散党组织，健全党费收缴管理使用、防止党员失联、不合格党员及时处置等制度机制。三是作风引领机制要灵。要持续深入推进党员干部作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮，采取切实有效措施，解决“软懒散浮拖”行为。要积极弘扬“正能量”，大张旗鼓鼓励干事创业，让能够干事、积极干事、干得成事的党员干部有舞台；既要坚持“痕迹管理”，更要抓大放小，防止党员干部拘泥于细，影响改革发展进程。要通过交心谈心、任务加码、目标导向等措施，破解不求有功但求无过、不干事不犯错等错误心理；要通过谈话提醒、纪律检查、巡察监督等方式，坚决处理党员干部违纪违法行为。
牢固树立融合理念
在相融互动中提升党建水平
坚持“哪里有经济社会发展任务，哪里就有党的建设”，推动党建工作与经济社会发展相融互动。一要以系统思维抓实谋划。要牢固树立“一盘棋”思维，系统谋划部署党建与经济社会发展，以“十三五”规划为蓝本，对脱贫攻坚规划、产业发展规划等修改完善，推动规划布局系统化；聚焦产业发展、民生事业等经济社会发展，谋划和推进党建工作，形成“一体化”发展格局。二要以统筹理念抓实部署。要始终强化资源统筹整合，同步协调推进党建与经济社会发展。突出多元投入，整合农业、畜牧、扶贫等部门资源，在项目落地、资金划拨、存在问题等方面统筹联动；强化人员统筹，坚持上下、左右整体联动，形成心往一处想、劲往一处使的良性格局；突出机制建设，通过联席会议、专题会议等形式，解决好“两张皮”“各干各”等问题，确保统筹到位、协调及时、推进有力。三要以互动理念深化协同。要始终着眼“党建与经济社会发展互动融合”，积极探索在农民合作社、家庭农场、产业链条等层面建立党组织，创新“党组织+企业+专合社+基地+农户”“财政资金+集体经济+政策项目+设施设备”等利益联结机制；从权责约束、组织动员、引领服务、管理运行等方面，构建“一核多元、合作共治”基层治理体系，以党建思维深化管理服务，以市场思维推进改革发展。
牢固树立示范理念
在精准施策中深化党建思维
要将精准党建的理念、党建与经济社会深化融合的思维落细落小，打造“面、域、群、点”结合的综合示范体系，引领改革发展纵深推进。一要精准打造示范点。要重点选择产业初具规模、阵地优化升级、基础设施较为完善、利益联结机制形成的美丽新村，集中建设打造一批在全国、全省、全市立得住、推得开、叫得响的精准党建示范点，形成“同心圆效应”，带动形成若干示范片。二要纵深打造示范域。要突出在农村、城镇社区、机关等“七大领域”培育一批精品。在农村，聚焦“四好”目标，重点发展集体经济、完善基层治理体系、优化升级党群综合服务中心。在社区，突出功能与服务，着力构建区域化、网格化、数字化、精准化的服务格局。在机关，着力推进机关党建规范化，切实解决好“灯下黑”等问题。在“两新”组织，着力开展好“全覆盖”行动、星级创建示范行动等。在社会组织，着力构建“管理体系、培训基地、党建平台、示范典型、保障机制”“五位一体”社会组织党建工作体系。在学校，选优配强党组织书记，抓好德育和思想政治工作。三要全域打造示范面。根据区县、乡镇地域和产业分布，制定党建全域示范规划，形成具有“区域特点”的综合示范格局。在区域划分上，要充分考虑地域、产业、文化、资源等因素，确保划分科学、运行方便、特色鲜明；在整体思路上，要紧扣实际，突出“产业、文化、治理、党建”等元素；在目标定位上，要注重党组织功能整体提升，推动全域规范、全面过硬。四要系统打造示范群。要树立“集中优势兵力个个击破”的思维，依托区域特色主导产业，跨区域、跨行业打造一批综合示范群落。坚持党建引领原则，探索基层党组织建设的新思路、新办法，确保引领能力强、引领效果好；坚持市场导向原则，全力推进群落经济发展，做大做强做细优势特色产业，建设“特色小镇”；坚持群众满意原则，构建党群互动的利益联结、情感表达、沟通交流机制，形成共建共享、整体联动的基层治理格局。
（作者系筠连县委常委、县委组织部部长）
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