6 大关键词聚焦 2020 年宜宾检察工作
宜宾市人民检察院检察长李杨在宜宾市第五届人民代表大会第五次会议上作工作报告何静 江政沅 本报记者 李丹 文/图
1月19日，宜宾市第五届人民代表大会第五次会议在宜宾市叙州区召开，宜宾市人民检察院检察长李杨代表市检察院就2020年全市检察主要工作和2021年工作安排向大会作报告。
报告指出，2020年全市检察机关共办理各类案件7654件，其中，刑事检察案件5227件、民事检察案件390件、行政检察案件103件、公益诉讼案件396件、其他类检察案件1538件。公益诉讼、未成年人检察、虚假诉讼监督等10项工作在全省检察工作会议上交流经验；18起案件被最高检、省检察院评为典型案例、精品案例；全市检察机关40个集体、53名个人获市级以上表彰；市检察院、珙县检察院全面完成队伍教育整顿试点任务。
2020年宜宾检察6大关键词
关键词1 疫情防控
2020年疫情期间，全市两级检察机关近200名检察人员积极参与隔离点值守、入户摸排等工作，及时调整疫情期间的案件受理、律师接待和群众来访等工作方式，确保检察工作、检察服务不停歇。起诉非法狩猎、妨害公务、非法经营口罩等涉疫情犯罪27人，其中张光松非法猎捕国家濒危野生动物案入选全省典型案例。围绕野生动物资源保护、生鲜肉类食品检验检疫、医疗废物处置等防控重点开展监督，对13个监管场所疫情防控工作开展专项检察。公益检察服务保障疫情防控经验被最高检转发推广。
关键词2 三大攻坚战
服务保障“防范化解重大风险”。依法起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪139人，办理了某汽车公司非法集资2762万元案，有力促进了社会稳定。
服务保障“精准脱贫”。对因案致贫、因案返贫的刑事被害人或其近亲属发放救助金32万元。率先在全省开展的审查逮捕阶段为贫困人群提供法律援助做法收录于《2020年四川省法治蓝皮书》中。
服务保障“污染防治”。起诉破坏环境资源犯罪200人，督促治理被污染的集中式饮用水源地742亩、长江支流10条。会同泸州市检察院、长航公安泸州分局会签长江上游珍稀鱼类保护办法，合力筑牢生态保护屏障。江安县检察院办理的工业废气超标排放整治公益诉讼案，入选全国检察机关服务保障长江经济带发展典型案例。
关键词3 民营经济发展
2020年，宜宾市检察院设立民营经济检察服务中心，出台战疫服务企业意见，起诉破坏市场经济犯罪295人。清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”47件，对涉案企业负责人依法不捕18人、不诉17人，最大限度保障企业正常运转。宜宾市南溪区检察院办理的陈某假冒注册商标案，入选全省检察机关知识产权保护典型案例。
关键词4 四大检察
在刑事检察工作方面，2020年，全市检察机关监督立案42件、撤案44件，纠正漏捕、追加漏诉126人，纠正侦查活动违法94件，提出抗诉19件，已改判、发回重审11件。督促结案123件，倒查“三类案件”59件，排查“五种情形”刑事案件171件。监督纠正刑事执行不当或违法80件、“减假暂”不当62件，对42人开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查。制定“减假暂”案件实质化审查“五步工作法”，复查“减假暂”案件725件。
在民事检察工作方面，2020年，全市检察机关受理审查各类民事检察案件390件，通过抗诉、再审检察建议、检察建议等方式提出监督意见153件。对侵害农民工、老年人等合法权益支持起诉120件，帮助挽回经济损失200余万元。抓住无对抗性民间借贷等领域虚假诉讼、恶意诉讼问题，提出监督意见16件。
在行政检察工作方面，2020年，全市检察机关开展行政非诉执行监督，办理行政检察监督案件103件，提出监督意见46件。建立规范化解行政争议工作机制，成功化解行政争议11件，该项工作在全省高级检察官研讨班和全省行政检察工作会上作经验交流。
在公益诉讼检察方面，2020年，全市检察机关发现公益诉讼案件线索398件，立案396件，发出诉前检察建议341件，诉前程序数居全省第一。督促追回国有财产2500余万元、收回欠缴土地出让金1.416亿元，挽回损失数额居全省第一。3件案例被省检察院作为典型案例发布，以捍卫赵一曼英烈荣誉案件素材拍摄的微党课“两封穿越历史的信件”被评为四川省政法系统优秀作品。
关键词5 检察版“枫桥经验”
2020年，全市检察机关依法办理群众信访事项1024件，化解信访积案31件；司法救助78人，发放救助金62万元；实行律师值班制度，律师参与化解矛盾纠纷28件；当好党委政府的“法治参谋”，提出检察建议101件；积极发挥主导作用，适用认罪认罚从宽案件3789人，适用速裁程序、简易程序案件1307件，一审判决后被告人上诉率从6.7%下降至1.7%。
起诉侵害未成年人权益犯罪253人，同比上升67.5%；起诉涉罪未成年人211名，不起诉和附条件不起诉44人；依托社会力量建立“一站式”办案场所9个、观护基地4个；组建“鲟宝宝”“油樟林”等具有地域特色的未成年人检察团队9个，选派130名检察官担任中小学法治副校长，开展防范性侵、拒绝校园欺凌等法治进校园宣讲活动102场次。
关键词6 队伍教育整顿
在全国政法队伍教育整顿试点工作中，宜宾市检察院围绕“五大专题”，突出专家讲、领导讲、典型讲、骨干讲，重温初心使命，补足精神之钙。推进“以案促改”工作，开展警示教育。选树先进典型6名，组织先进事迹讲述活动，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。全体检察人员自觉形成队伍建设十条承诺，2人荣获“宜宾市十佳平安卫士”称号。
采取监检“双立案”、成立“联合办案组”等形式，查办9件9人损害司法公正的职务犯罪案件。梳理出“六大顽瘴痼疾”33项，建立台账、销号处理。以“由案及人”方式，倒查“三类案件”59件，排查“五种情形”刑事案件171件。排查岗位ABC类风险点349个，制定防控措施578条；梳理法律监督盲点弱点虚点88个，提出防控措施75条。ABC三级风险定级管理做法受到全国政法队伍教育整顿试点办公室肯定。联合税务、市场监管等部门对涉及“三项违规”的22人作延伸核查。制定修改“重点关注群体”教育管理等62项制度机制，16项被市教育整顿办收录，11项被省检察院收录。总结提炼“三定三比三融合”等22篇经验做法，15篇被市教育整顿办收录。聚焦89项具体工作，形成流程图、组织架构图和工作清单，为全国铺开教育整顿提供宜宾检察样本。
2021年宜宾检察工作重点
李杨在报告中提出，2021年是“十四五”规划开局之年，全市检察机关将重点做好四个方面的工作。
聚焦中心 服务大局
牢固树立总体国家安全观，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击影响“双轮驱动”战略实施、阻碍三江新区和“双城”建设、制约乡村振兴等刑事犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定。充分发挥检察职能助力“六稳”“六保”，积极推动最高检“三号检察建议”的贯彻落实。平等保护各类企业合法权益，在营造法治化营商环境中彰显检察担当。从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪，守护民生法治底线。
聚焦公平 强化监督
充分发挥捕诉一体在提升办案质量效率方面的优势，全面推开对看守所巡回检察，严查司法人员相关职务犯罪。全面贯彻民法典，突出强化虚假诉讼、民事再审案件监督，实现案结事了人和。围绕行政诉讼和非诉执行加大法律监督力度，继续深入推进行政争议实质性化解，维护司法公正、促进依法行政。做实法定领域公益诉讼工作，积极探索开展涉及个人信息保护、大数据安全、互联网侵害的公益诉讼工作，为被损害的公共利益主张权利。
聚焦民生 深化服务
持续优化“案-件比”，加强捕后羁押必要性审查，降低逮捕率，减少办案环节，提升群众获得感。全方位强化对妇女、儿童等特殊群众司法保护，提升群众安全感。按照“可用尽用、应用尽用”要求，高质量推进认罪认罚从宽工作，节约司法资源。坚持和完善新时代“枫桥经验”，全面推开检察听证，健全12309民生检察服务体系，让正义“看得见摸得着”。加快智慧检务建设步伐，助力提高司法质量、效率和公信力。多办、办好典型案、精品案，找准检察机关参与社会治理的结合点，积极促进健全完善社会治理体系。
聚焦整顿 从严治检
牢牢把握检察机关的政治属性，把党的绝对领导贯穿到检察工作各方面全过程，不断加强意识形态工作，确保检察工作正确方向。以市检察院、珙县检察院教育整顿试点经验为基础，加强对即将开展的9个县（区）检察院工作的指导监督。夯实基层基础建设，不断提升检察公信力。高标准推进业务培训，抓实检察官业绩考评，深化结果运用，提升履职能力。充分发挥领导干部的“头雁效应”，着力锻造一支纪律严明、行为规范、作风优良的新时代检察铁军。
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