智慧党建助推基层治理现代化
□珙县县委常委、组织部部长 严宏
珙县地处川南山区，南北地域狭长，交通较为不便，长期以来，群众办事难、成本高等问题较为突出。珙县主动融入互联网大数据时代，持续探索智慧治理新模式，通过信息整合、数据整合、资源整合“三个整合”，建成珙县大数据中心。同时，充分利用数据资源，扎实开展智慧党建、智慧服务、智慧治理等工作，找准大数据与社会治理创新的契合点，推进社会治理体系和治理能力现代化。
创建一个大平台，实现基层数据互联互通。将全县人口、企业、党组织、教育医疗、天网工程、雪亮工程等资源进行汇聚，整合各类信息数据100万余条，形成了“人口、法人、证照、地理、视频、知识、事件”等7大数据库，构建全县标准统一、多级互联的数据共享交换平台——“智慧珙州·数字红云”平台，把各类数据信息上下贯通、左右联通，让数据信息流动起来、活跃起来，再通过构建的县中心、乡（镇）分中心、村（社区）服务站、党群综合网格四级联动治理体系，实现数据跨层级、跨系统、跨业务的交互共享，推动数据“聚通用”，形成了更大跨度的综合治理格局。通过数据库，对基础数据、行为数据等进行关联分析，有效解决基层社会治理中的各项难题。比如自新冠肺炎疫情发生以来，充分运用服务热线、视频监控、网上投诉平台、网格员收集上报等渠道，及时收集汇总境外人员来珙情况、高中风险地区人员来珙情况、集中隔离或居家隔离医学观察人员情况，对相关数据进行实时分析汇总，为疫情防控决策提供精准数据支撑。
打造一支专业队，实现基层服务便民连心。构建县中心、乡（镇）分中心、村（社区）服务站、党群综合网格四级联动服务体系，把城镇社区细分为164个网格，每个网格配备1名网格员；每个村划分为1—2个综合网格，每个村配备1名基层治理专干和1名民情代办员，走访搜集和上报社情民意，村（社区）服务站、乡（镇）分中心、县中心分级办理，并及时反馈群众，推动形成上报、派单、督办、评价“四步闭环”服务管理模式。创新开通系列“智慧服务”功能，切实为居民提供线上服务。开通民生诉求统一受理平台，整合12345市民服务热线、4312345党群服务热线、掌上民情通、“人民网地方领导留言”等资源，全天候受理群众咨询求助、意见建议、投诉举报等事件，实现诉求办理“一键回应”。同时，优化智慧珙州微信公众号，切实为群众提供政策咨询、预约挂号、酒店客运查询、网上缴纳水电气费等“微服务”。构建“小区生活共同体”，在系统中搭建意见建议“直通车”专栏，居民对小区或业主委员会提出的意见建议，由所在村（社区）调查处理后直接向居民反馈。同时，打破传统服务方式，开通网上社区医务站、网上社区律师事务所、网上便民超市等服务窗口，为群众提供信息查询、快捷拨号、网上链接等服务，群众在家就可享受到快捷便利的服务。
搭建一个大机制，实现基层治理共建共享。坚持党建引领基层治理工作，依托大数据中心，建立联动机制，助推决策咨询、风险防控、应急指挥、治理服务等工作，让治理范围全覆盖、治理领域精细化、治理力量更充实。在治安管理方面，整合天网工程、慧眼工程等近1万路视频资源，在县城区安装5套高空瞭望系统，提升基层社会治理可视化、智能化、信息化管理水平。在应急管理方面，建成珙县应急指挥大厅，集成雪亮工程、地灾监测、山洪灾害预警等系统，全天候监测分析重点地段和区域，对发生涉及公共安全、社会治安、城市管理等方面的突发事件，准确获取事发地人口、防护目标、危险源、应急资源等分布情况，及时调度、指挥相关职能部门（单位）进行应急处置。在特殊人群管理服务方面，建立有社区矫正对象、吸毒人员、失信被执行人、重精神病患者等8类特殊管理服务对象数据统计平台，点击特殊人员就能显示对应管控单位和管控责任人员及联系方式，特殊对象当前状况。依托智慧平台，开发“网上云审判”，推行网络“线上庭审”模式，让诉讼工作更加高效便捷。构建“智慧案管平台”，对接“检察机关统一业务应用系统”生成的报表，由平台对海量数据进行分析，自动生成9类重要报告，以信息化手段提升案件管理质效。近4年以来，我们的县城区刑事立案数下降89%、城区“两车”被盗案立案数下降97%，网上信访量下降35%。
工作研究
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珙县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离珙县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。