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让党建成为“红色引擎” ——长宁县深化党群利益联结的基层探索

宜宾日报 2017-11-12 01:31 大字

[摘要]——长宁县深化党群利益联结的基层探索

□宋成均 本报记者 秦莉萍

党建强,产业强;党建兴,产业兴。

今年以来,长宁县委坚持把“三江一路”党建精准行动作为党建示范市建设的重要载体,紧密结合该县“十三五”总体规划和“宜长兴”农村产业融合发展示范区建设,围绕乡村旅游、现代农业和新型工业三大主导产业,坚持“一张蓝图绘到底”,提出了“三区一平台”总体规划和“一廊四带”党建示范总体布局,着力打造“全域党建示范县”。当前,以党建引领产业发展、产业助推党建提升的生动局面,已在长宁县初步形成。

重统抓统管促互动共融

11月6日,恰逢立冬,位于长宁县古河镇和乐村的“蜀南花海”却是春意盎然。工人们正在更换已经凋零的盆栽,换上一盆盆娇艳盛开的花卉。

“就在前不久,‘蜀南花海\’通过了4A级景区预评审。”和乐村党支部书记罗圣介绍,景区今年4月27日开园以来,已接待游客15万人次,预计今年全村农民人均可支配收入能达1.3万多元。

近年来,长宁县坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照建设“国际旅游目的地、生态经济新样板、开放文明幸福县、宜居宜业养生城”的发展定位,围绕“全域旅游、景城一体”的发展路径,以打造国家5A级景区“蜀南竹海”为依托,在全县差异化打造特色乡村旅游景区,着力把长宁打造为“国家全域旅游示范区。”

以党建引领全域旅游示范建设,长宁县坚持党委牵头、支部引领、协会互动、群众参与的总体思路,在景区周边大力发展观光农业、农耕体验、特色农庄、亲子厨房等旅游项目,让游客在观景中体验农耕文化,在体验中观赏美丽风景,推动静态旅游向动态体验发展,不断延伸产业链条,拓展旅游元素,从而让游客“留得下”,助推农旅深度融合,增加群众收入。

坚持统筹资源、集中推进的原则。古河镇组建全域旅游产业党总支,对景区景点、农家乐、家庭旅馆、土特产销售点等统一规划、统筹推进,着力为游客提供吃、住、行、游、购、娱一条龙服务,集聚村集体、专合社、全村党员群众的力量,重点配合经营主体集中打造“蜀南花海”景区。

“景区人气旺,也带活了周边的农家乐。”罗圣告诉记者,今年的国庆黄金周,“蜀南花海”周边的农家乐,日均收入都在一万元以上。

把党组织建在产业链上,将党员嵌在产业链中。

除古河镇全域旅游党总支外,长宁县还通过组建开佛九牛肉牛、长宁非遗凉糕等8个产业党总支,将地域相近、产业相同、基础相通的村与村之间、村与企业和专合组织进行横向耦合联建,构建起了区域党组织统领、村企联建、村社(专合社)联建、社企联建、村村联建的“一统四联”区域化产业党建新模式。

重利益联结 促共建共享

抓党建促进集体经济壮大是农村党建的一大重点。

着力于打破过去企业发展、集体空壳、群众观望的传统模式,长宁县坚持把产业发展与集体经济、群众增收进行联动捆绑,推动村集体、市场主体和群众共建共享、互促共赢,实现了产业推进到哪里,集体经济就活跃在哪里。

长宁县下长镇民主村的4500亩花椒基地,昔日长不出庄稼的“馒头山”,如今变成了增收致富的金山银山。

“2017年,第一年投产的产值就达520多万元,发放人工工资140多万元,全村人均可增收900多元。”花椒基地管理方美川林业专业合作社理事吴文祥介绍。

投资入股、托管经营、社农合作……村集体与专合社签订合作协议,将上级财政扶持资金量化股权,在保障集体资金不流失的基础上,实现了集体增收、专合社盈利、农民致富的三赢局面。

“产业发展起来了,大家都有了收入。目前,花椒基地在用工高峰期,每天务工村民可达270多人,大家积极性非常高。”吴文祥说。

把党建引领作为旅游开发的根本点,长宁县积极探索基础设施折资入股、自然风光参股分红等多种利益联结模式,不断增加集体经济收入。

在古河镇幸福村,村集体以东汉“七个洞”古墓群文化资源和七洞沟自然风光使用权参股,将从2018年起每年实现保底分红10万元。

在和乐村,村集体将争取的上级扶持资金10万元,与景区业主共同新建两个摊区30个摊位进行出租,既解决了景区摊位乱象的问题,每年又可增加村集体经济收入3万余元;同时,探索将七洞沟、“蜀南花海”的10公里连接线使用权作为基础设施折资入股,预计每年村集体可收入6万元。

在双河镇朝阳村,依托村干部熟悉本村情况的优势,村上成立劳务公司,为宜疏蔬菜科技有限公司提供劳务中介服务,为增加集体经济收入探索出新路径。

重机制创新提升组织力

党建,在脱贫攻坚领域发挥着聚人心、聚人力的政治优势。

“标准化管理的柑橘树,长势就是好!”10月6日,在省级贫困村硐底镇七坝村的党员示范培训基地,周代珍自豪地说。

“党员行动在前,冲锋在前,调动起大家的积极性,解决群众观望的问题。”七坝村第一书记王锋说。2015年,他利用帮扶单位的优势,在七坝村发展百合产业。“种子不要钱、技术不要钱,可百合产业硬是没有在七坝村发展起来,缺乏带头人是关键。”说起当年的“失利”,王锋深有感触。

结合“两学一做”学习教育常态化制度化,以“做合格党员、当干事先锋”为主题,在全县共产党员中开展“挂牌亮相”活动,在农村试点推行共产党员“红衫”行动,通过让党员身披红衫,对党员个人承诺的环境保护、法制宣传、政策宣讲、帮扶救济等事项开展志愿服务,以党员个体示范带动全域示范,增强普通群众感党恩、听党话、跟党走的意识,着力解决党员先锋模范作用发挥不明显的问题,形成创先争优、争做合格党员的氛围。

与此同时,长宁县还探索推行“支部工作包”制度,全面整合村党组织日常所需的工作台账表册,梳理形成党员管理、为民服务、三会一课、农民夜校等纪实簿,统一印制装袋形成便携式“支部工作包”。明确党组织书记为日常纪实管理第一责任人,对党内政治生活、三会一课、远程教育、农民夜校、民声诉求、便民服务等工作情况进行全程规范纪实,倒逼基层党组织规范运行。创新搭建并全域开通“竹海红帆”党群通平台,通过在电视上开辟“两学一做”“农民夜校”等栏目,将必学篇目、党课报告、身边典型、实用技术等内容,采取集中学习和分散自学模式,实现了党员教育进村入户全覆盖,提升基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。

如今,七坝村食用菌种植项目和豪猪养殖项目已实现致富增收,特色水果种植示范项目也将在两年后进入丰产期。“在七坝村,处处可以看到党员冲在一线、干在前头。”王锋说。

党建示范在行动

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