脱贫攻坚——陕西在行动 决战路上齐奔小康 ——子长县探索实施精准脱贫工作纪实
本报记者 程伟 通讯员 李晓军 敖宓
地处革命老区的子长县，目前仍有贫困村68个，贫困人口2452户8048人。面对脱贫难啃的“硬骨头”，子长县委、县政府紧扣“精准”要求，自我加压抓推进、合力攻坚促落实，通过培育经营主体、实施“三变”改革、整合资金、精神扶贫等措施，有力加快了全县脱贫攻坚工作步伐。
培育经营主体
让群众致富走上“快车道”
涧峪岔镇高台便民服务中心赵角村是子长县最偏远的村，全村有77户贫困户。赵角村有种植小米的传统，但因交通不便、销售渠道不畅，小米种植一直未能成为群众致富产业。
2017年，高台便民服务中心通过招商引进子长县炬丰农业科技开发有限公司，在赵角村建起了760亩的小杂粮种植基地。当地30户贫困户加入基地。
“这些地还是村民在种，公司免费提供种子和有机肥。到了收获季节，公司按每公斤比市场价高0.5元的价格从贫困户手里收购。”8月10日，高台便民服务中心主任冯建平对记者说，去年炬丰公司共收购小米7万公斤，其中4万公斤销往外地。
冯建平给记者算了一笔账：这30户贫困户每户都有10多亩耕地，每亩地每年至少能产350公斤小米，去年市场价是每公斤4元，公司收购价则是4.5元，10亩就是1.5万多元，按每户人家4口人算，人均收入近4000元，群众依靠种地脱贫完全没有问题。
去年以来，子长县不断扶持壮大新型经营主体，推动山地苹果、蔬菜大棚等种植养殖产业的发展，使贫困户走上了依托产业脱贫致富的“快车道”。
同时，子长县还出台相关的产业扶持政策，鼓励贫困群众发展产业。扶持政策规定，各项产业补助政策可以叠加享受，每户不超过2万元（除大棚外），其中养牛5头以上，每头补助2000元；养猪5头以上，每头补助500元；养鸡当年新发展50只以上，每只补助20元；山地苹果每亩补助500元；棚栽业每米补助600元等。
截至目前，子长县共发展山地苹果24.3万亩、蔬菜大棚1.8万亩，扶持贫困户发展养殖业3750户、林果业3098户、棚栽业608户、运输业706户、商贸业348户、粉条加工业121户、劳务输出3815户。全县基本实现了家家有增收项目、户户有致富产业。
据统计，全县目前共撬动各方资金2.3亿元，发展产业助力脱贫。同时内引外援，依托项目带动，各方引进资金18.4亿元，用于基础设施、“两房”建设，改善了贫困村住房、饮水和道路建设等生产生活条件。
“三变”得“三金”
拓宽群众增收渠道
探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，是子长县实施精准脱贫工作的重中之重。近年来，该县通过着力培育流转土地收租金、入股企社分股金、进园务工领薪金的“三金”农民，拓宽贫困群众的增收渠道。
郭志军是杨家园则镇蜜蜂峪村村民，因家中4个孩子上学，生活十分拮据。2016年，村上通过土地流转，帮他建起了2个大棚，分别种植甜瓜和西红柿。“现在反季节甜瓜卖到每公斤60元，流转出去的土地还有租金，生活比以前更有盼头了。”郭志军说。
蜜蜂峪村党支部书记马团员介绍，通过土地流转，全村已建成81座蔬菜大棚示范园，年收入达200多万元。通过加盟专业合作社的形式，全村吸纳7户贫困户发展棚栽产业，剩余的18户贫困户全部参与劳务用工。
去年以来，子长县还通过县、镇、村三级土地流转服务平台，将农户已确权登记的土地承包经营权租赁给企业、合作社、家庭农场等经营主体。目前，全县实现土地流转面积达4.4万余亩，依靠“租金”收入的农民达4670户。入股企业和合作社的贫困户有675户，入股资金达1828万元。据统计，通过发展山地苹果、大棚蔬菜等产业走上致富路的贫困户，占全县建档立卡贫困户的30%以上。
激活内生动力
增强群众脱贫发展后劲
马家砭镇东沟村贫困户王清，由于孩子多、妻子患病，生活压力大，发展没心劲。2016年，在驻村干部的帮扶下，他从饲养4头母猪开始，当年就收入1.8万元。2017年，他再次扩大养殖规模，很快发展到了20头育肥猪，去年纯收入达到了3万元。
王清自力更生，不等不靠，勤劳致富，赢得了村民的一致称赞。在今年6月的村级换届选举中，他被村民选为村委会主任。如今，他带领村民发展温室拱棚，已新建拱棚50座，其中30户贫困户户均有1座拱棚。
近年来，子长县为增强群众脱贫致富后劲，通过激活党员干部主动投身脱贫攻坚的内生动力，先后整合驻村工作队、第一书记、乡镇干部、驻村干部“四支队伍”力量，形成“脱贫攻坚论英雄”的鲜明导向。通过该县大力实施的扶志、扶智“双扶”工程，各镇均办起了民风积分“爱心超市”，每季开展一次“十星级”文明户评比，公布一次善行义举榜；各镇都组建了一支扶技、扶志、扶智“三扶”讲师团，每年评选一次脱贫自强标兵，不断激发群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
与此同时，子长县还整合扶贫、就业等培训资金和资源，开展实用技能培训，保证全县有劳动能力贫困户掌握1至2门实用技术。据统计，全县目前共选派752名业务能力强的干部组成“四支队伍”，驻村开展帮扶工作，累计帮助1863户3402人依托产业实现了自主脱贫。
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