资源均衡分布 入学更有保障 子长县2017年教育工作成就概览

县委常委、组织部长检查指导冯家屯小学党建工作

县幼儿园新貌

2017年，子长县紧紧围绕年初教育工作目标任务，秉持“用延安精神办学育人”的理念，不断强化措施，狠抓落实，各项工作再上新台阶。特别在创建国家义务教育发展基本均衡县暨省级“双高双普”合格县、率先推行集团化办学模式、着力推行学校营养午餐统一配送和创新发展学前教育提高保教育质量四项工作中，推进有力，成效显著。

1 强力协调推进，打赢“双普双高”攻坚战

2017年以来，子长县委、县政府将义务教育均衡发展和“双高双普”创建工作作为全县的头等大事来抓，先后召开多次专题会议，部署安排“双高双普”创建工作。此外，政府办带领教育、监察等部门组成联合督查组，实地督查2次，强力协调推进创建工作，圆满完成了各项任务。此外，全县累计投入2.3亿余元用于改善中小学办学条件。其中投资1.2亿余元用于新建校舍、维修改造，新增校舍面积20298平方米，新增体育场地面积70245平方米，新建塑胶运动场地17个，软化19所中小学校操场，新增软化面积52106.22平方米。投资1.16亿元用于教学仪器设备采购，新增液晶一体机219套、交互式白板744套、校园监控系统48套、录播教室9套，装备多功能报告厅5个。新增计算机3398台，新增图书45.6万册。更新课桌凳2万余套、办公桌椅1460套、学生床1230架，全县学校的校容校貌焕然一新。

与此同时，涉教各部门对照问题台账，逐项进行整改落实。根据省政府教育督导团的反馈意见，县政府制定了《陕西省过程督导子长县问题整改台账》，实行“分类建账、全面整改、办结销号”的问题整改制度，分组多次深入各学校进行全面督查，整改落实存在问题26项。县财政局于2017年10月底前将欠拨教育经费2亿余元补拨到位；县卫计局落实了县医改办要腾离青少年活动中心办公的整改任务；县社区管理服务中心、房屋征收局牵头，解决了冯家屯小学校园内有居民住户的问题，征收住户窑洞5孔、平房一间；县交通局完成了34所中小学（幼儿园）校园门前道路两侧的标志标牌、人行横道及减速带的制作和安设工作；县电力部门花费300万元对栾家坪中心小学、红彦中学校园内的高压线进行了移改，将史家畔中心小学内的高压线塔全部移除。

此外，县教育局还积极联合各学校狠抓创建各项工作。一是组织全县中小学、幼儿园中层及以上领导、局室干部共计450人，对创建工作的相关知识进行了集中考试，确保每一个局室干部、学校校长及中层领导熟知指标要求。召开创建工作各类会议7次，对创建工作中存在的问题和短板进行通报，并建立整改台账，确保整改高效得力。同时，深入36所中小学校对迎验路线、现场解说进行面对面指导和纠正。印发了《子长县教育局关于落实局室领导干部包抓义务教育均衡发展暨“双高双普”创建工作的通知》，实行“局室领导包片、业务干部蹲校”的工作制度，确保迎国检工作扎实推进。二是在各学校成立义务教育均衡发展暨“双高双普”创建工作领导小组，层层签订目标责任书，确保责任落实到位。结合指标要求，严格按照8大类13项，进一步整理规范了档案资料。与此同时，各校校长和部室管理员认真撰写准备解说词，精心设计迎验路线，做到路线不重复、演练不松懈。

为确保“双高双普”创建工作宣传到位，子长县专门成立了义务教育均衡发展暨“双高双普”宣传工作领导小组，由宣传部统一安排，在县域内重要路口、公路干道沿线刷写大型宣传标语100条，并依托子长电视台、政府网站等11家主流媒体报道该县推进义务教育均衡发展工作成效。同时，树立先进典型20个，通报后进学校4个，进一步激发了大家的工作积极性，使大家对义务教育均衡发展的目标任务和政策法规、典型做法有了更深入的了解。

11月19日至20日，国家督导组对秀延初级中学等9所学校的义务教育均衡发展创建工作进行了督导检查，并给予了充分肯定。11月25日，国家组宣布子长县达到了国家义务教育发展基本均衡县的评估认定标准。

2 推出集团化办学，绘就均衡发展“布局图”

为走出教育资源分布不均衡，“大班额”“择校热”困局，子长县探索推出了集团化办学模式。县教育局秉持“强弱搭配、方便就近”的原则，将冯家屯小学作为推行集团化办学模式的试点学校，与芋则湾小学组建成教育联盟集团，实现“一校两址”，进行“捆绑式”发展。学校实行一体化管理，校际实行一个法人，即一个集团，两个成员校（冯家屯校区和芋子湾校区）。两校实行资源联合、科研联手、信息联网、品牌联树；事业发展统一规划、学校管理统一考核、教育教学统一安排、教研教改统一运作、教育资源统一共享的“四联五统一”管理模式。

在学校品牌化建设方面，在尊重成员校的文化特色的同时，着力塑造集团校的文化品牌，在办学理念、学校文化方面形成统一特色。此外，集团校内建立办学质量统一评估制度，探索集团内学校绩效捆绑考核办法，对成员校进行差异化考核，结果与管理团队、教师奖励性绩效工资挂钩。最重要的是，两校实现均衡化配置。选派省级教学能手、冯家屯小学副校长杨冬梅担任芋则湾校区的执行校长，同时选调多名优秀教师到冯家屯小学芋则湾校区任教并充实到中层管理队伍中，进一步提升芋则湾校区的师资力量。在资金投入和教育教学设施配备上重点向芋则湾校区倾斜，对芋则湾校区教学楼进行了维修改建，增加了教学及辅助用房面积，软化了学校操场。通过软硬兼顾，双策并举，进一步整合优化了校际间的资源均衡配置。

通过一系列的举措，今年，芋则湾校区的招生数量和质量上有了大幅度提升，学生数量也由120人增长为260人。

3 探索校园午餐配送模式，做好食品安全“大文章”

结合城区学校面积有限、餐厅管理人员紧张等现状，县教育局和食药监局在县委、县政府的支持下，通过充分调查和反复论证，制订了《子长县集体用餐配送单位统一配送学生营养午餐试点工作方案》，坚持政府引导、部门协作、学校执行的工作原则，确立了公司运作、试点先行、逐步推广的工作思路，确定了配送及时、保证营养、保障安全的工作目标，为全力推行学校营养午餐统一配送工作提供了强有力的政策支撑和行动指南。

从2016年2月开始，经过多次实地考察，县教育局选定子长县康昕食品有限公司为配送企业。该公司是一家由大学生自主创业的集加工、配送为一体的现代化民营企业，占地3.5亩，现有配送车辆9台、工人78人，设计供餐人数11000人，无论是吞吐能力，还是管理水平，完全具备学校营养午餐统一配送的硬性条件和资质要求。在此基础上，经过讨论研究，县教育局决定在县城内的瓦窑堡小学开始试点，由学校和配餐公司签订配送协议，确定配餐配品种、价格、资金结算方式等，通过征求学生及家长意见，在自愿的前提下统计配餐人数，再由配餐公司根据《配送协议》的具体要求，及时配送到位并负责餐具回收。截至2016年9月，试点学校扩大至3所。

为保证这一举措取得成效，县教育局联合相关部门不断强化监管，保障学生的用餐安全。一是严格落实供餐公司的食品安全主体责任，健全食品安全管理制度和机构，各试点学校与供餐公司签订食品安全责任书。二是严格把控供餐公司的原料采购、加工制作、清洗消毒、成品分装和配送运输等关键环节，并对成品运输的温度和时间等严格把关。三是不断强化从业人员安全管理培训，定期开展食品安全检查和随机抽查，及时向学校公布监督检查和抽检结果。此外，还畅通投诉渠道，广泛听取学生家长对学校集中配餐的意见和建议，充分发挥媒体和群众的监督作用，及时核查并处置媒体和群众反映的食品安全问题。

该模式的推出，既有效节约了政府为学校再次改造食堂的投入资金，又在规避食品安全风险的同时，极大程度地节约了监管资源，确保了食品营养，受到了广大师生和家长的一致好评。

4 创新发展学前教育，打好内涵发展“组合拳”

子长县针对学前教育师资力量不足、办学质量不够高的现状，积极实行合作办园的方法，推出了“县办托管”模式。县教育局经过多方调查认证，拟由西安莲湖青竹幼儿园（2010年被评为西安市一级幼儿园，2015年获得陕西省示范幼儿园称号）托管子长县秀延幼儿园，以实现优质资源共享的目的。由于托管费用较之前有所增长，主表现在保教费、新增社保费用、校舍维修成本、其他费用支出增大，加之教职工人数较2011年大幅增加。县教育局拟定了《子长县秀延幼儿园托管协议》《子长县秀延幼儿园工作经费申请》，报告县政府审批，经县委常委会讨论研究同意，将保教费用由2011年的260万元增加至290万元，达到了花相同的钱甚至花少钱办好幼儿园的目的，解决幼儿教师严重短缺的问题。

与此同时，县教育局还推行“管办评”分离模式，为进一步提升全县幼儿园办园水平提供有力依据和方向。首先，通过公平研判，找准该县幼儿园办园水平的差距。12月份，县教育局委托第三方教育机构积极开展视导评估工作。聘请陕西学前师范学院组建的10名视导评估专家，根据《子长县幼儿园分类定级评估标准（试行）》，从办园条件、队伍建设等5个方面，分3组对全县24所公民办幼儿园保育教育工作进行了全方位业务指导和问题反馈，实现了视导评估全覆盖。其次，通过建账整改，进一步“补短板”。针对专家组对我县24所公民办幼儿园视导评估的反馈意见，各幼儿园结合自查问题，建立问题台账，明确了整改事项、整改责任人、整改时限和整改措施。对照台账，各幼儿园进一步强化了措施，加大了办园投入，规范了办园行为，提升了内涵发展，收到了较好的效果。

通过“对外合作”办学、推行“管办评”分离模式，有效解决了子长县学前教育教师数量不足的问题，实现了花少钱办优质幼儿园的重大跨越，将为进一步提升全县学前教育保教质量和办园水平起到强大的推动作用。

如今，漫步在子长县的各大校园，到处窗明几净、书香四溢，到处是崭新的希冀、青春的风韵。今天的子长教育，正乘着教育改革发展的东风，伴随着县域经济社会的平稳发展，迈向更加绚丽辉煌的明天！

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