大联动 微治理 筑牢社区治理根基 志丹县保安街道综治中心建设侧记
陈玉德
在社会综合治理过程中，志丹县保安街道坚持党建引领，依托现有资源，创新活动载体，拓宽服务渠道，全面提升社会综合治理水平。
今年，保安街道结合社区（村）实际情况，以“网格化”管理为切入点，以“三联共建”（城市党建同心圆、社区治理、社区物业管理）为抓手，推行“五个一”（一网、一厅、一平台、一中心、一热线）工作法，树立“五心服务”（党建凝心、管理用心、服务贴心、工作真心、和谐润心）理念，逐步建立以政治引领、组织带动的“大联动、微治理”社会治理新模式。
探索建立了“三联共建”平台，明确了各级党组织的工作职责。建立城市党建、社区、物业管理联席会议，形成了“县级——社区”两级联席会议制度，每季度召开一次，对党建工作进行总体安排部署。
推行“三书一网两听取”工作机制。三书，即：街道与驻区单位党委商定“责任书”，分责划定项目，落实责任；社区支部与驻区单位党支部议定“协议书”，明确目标任务，理顺共建关系；街道党委和驻区单位党委共同发出“倡议书”，统一思想、凝聚合力。
建立了以政法委牵头、相关成员单位为成员的工作机制，专题研究解决工作遇到的问题。今年以来共调处矛盾纠纷126起，调处率达96%。组建专（兼）职联防队伍21支，定期开展治安巡逻，落实治安防控措施，有针对性地组织开展集中整治和专项行动15次，打击违法犯罪活动；整合各方面力量，广泛组织开展平安单位、平安村（社区）、平安家庭、平安企业、平安校园等多种形式的基层平安创建活动。今年共评选出平安社区5个、平安单位12个、平安家庭500个、平安校园5个。
由党委牵头，业主委员会和物业企业配合，根据工作需要，定期与不定期召开居民听证会、协调会、评议会，采取了“三清零一覆盖”和小区星级管理办法，对辖区102个小区进行分类管理，确定了有业主委员会、物业企业的小区65个，有业主委员会无物业企业的小区26个，由单位管理的小区11个，2020年底完成业主委员会和物业企业的清零。在5个小区建立了党支部，对辖区所有小区实行4星级挂牌管理，现有四星级小区5个。
推行“五个一”工作法，强化“微治理”。通过开通“440”便民热线、打造综合服务中心、建立“互联社区”平台、设立便民服务大厅、推行网格化管理，有效提升“微治理”水平。
在10个社区便民服务大厅分别设立了“440”服务热线，落实服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度、综合考评制、文明服务制“六项制度”。便民热线日均接听热线电话约13个，提供便民服务240余次，为居民解决了实实在在的问题，得到了辖区居民的一致好评。
打造“综合服务”中心，建立“互联社区”平台。整合现有阵地，优化服务功能，打造扫黑除恶、矛盾调处、心理咨询、综合协调、指挥调度五大平台。开展扫黑除恶线索集中摸排8次，心理咨询12人次。
“互联社区”是能够联通社区居民、地方政府、各方志愿服务、便民服务商圈的公共服务系统。截至目前，累计推送各类资讯共计2.5万余条，受理各类问题和服务需求680余次，对32个热点问题进行了在线投票。
设立便民服务大厅，推行“网格化”管理。利用现有阵地，分别设立了12个便民服务大厅，开设政策咨询、社会保障、家政服务和440热线等6个便民服务窗口，为群众提供便捷高效的一站式服务。今年以来，保安街道通过便民服务大厅答复各类咨询238件，出具各类证明362份，承接办理低保、医疗等12项与群众生产、生活息息相关的事项287件。
将辖区划分为69个责任网格，配备了专职网格员，并组织辖区内的人大代表、驻辖区党组织、在职党员、志愿者进网格，以“三活”“四清”“五到家”为工作要求。“三活”即网格员做到各类情况准确掌握，成为网格内“活户籍、活档案、活地图”；“四清”即网格员做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”；“五到家”即经常走访到家、意见听取到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。
今年以来，保安街道排查出矛盾纠纷234件，调处215件，排查发现安全隐患37处，已整治12处，摸排各类重点人群及不稳定因素20余次，并对15名重点人员落实稳控责任人，开展安全知识培训6场次，法治宣传6场次，开设宣传栏20期，悬挂标语40余条，发放各类政策宣传单2.6万余册。
注重干部队伍建设，促进干部牢固树立党建凝心、管理用心、服务贴心、工作真心、和谐润心服务理念。把党的建设贯穿基层治理全过程、各方面，建好用好城市社区党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”，选优配强基层党组织书记，建立社会化、职业化、专业化社区工作者队伍，不断健全志愿服务体系，建立了由包片领导、社区（村）负责人、网格员组成的三级服务团队，成了一支团结干事的服务团队。
推行多元化服务，建立了“居家养老中心”“日间照料中心”“党员延时岗”等一批特色服务项目，为辖区居民提供了绿色服务渠道。定期开展月嫂、厨艺技能、教育培训等技能培训，全力创建“创新发展型、便民服务型、文化活力型、环境优美型、和谐幸福型”街道。
全面加强基本民生、法律维权、文体娱乐等方面的服务，重点以低保对象、空巢老人、留守老人、留守儿童、残疾人为服务对象，有针对性地开展多元化、个性化服务，促进楼上楼下、街坊邻居“一家亲”。G
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