三秦新视点 司法为民,与群众“心贴心”
志丹县人民法院家事巡回审理进乡镇。本报记者马黎摄
本报记者马黎通讯员李阳
5月,山区的早晨依旧微凉。晨雾还未散去,洛川县人民法院旧县人民法庭庭长李剑就起床了。他简单扒了几口饭,穿上制服,出门往镇上走。
前一天下午,李剑接到了镇和事佬调解室负责人白东明的电话,说有一件人身损害赔偿纠纷,当事人分歧较大,请他下村“说法”。
多年前,正是在这片土地上,陕甘宁边区高等法院在艰苦卓绝的战争环境中,把党的群众路线运用于司法实践,形成了以“马锡五审判方式”为代表的人民司法优良传统。
随着案多人少矛盾的凸显,传统解决纠纷的方式遭遇挑战,革命老区法院如何坚守,又将焕发出怎样的活力?
走出乡村社会治理新路子
从旧县人民法庭出来先往西走,再拐上两个弯……这条路李剑每隔几天就会走上一趟。路的终点是一幢白色小楼,门口挂着一块金色牌匾——和事佬调解室。
法官耐心细致进行“说法”,一上午的工夫,接受调解的双方当事人就达成了一次性赔偿协议。
改革开放以来,我国基层治理已经步入制度化、法治化轨道,但乡村仍然是法治建设的薄弱环节。在李剑看来,以法治为原则,统领人情、伦理,才是化解乡村矛盾的正道。
近年来,洛川当地的案件类型不断发生着变化,民间借贷纠纷越来越多。“但一些涉及民风民俗的纠纷,光靠法官调解就不理想了。”李剑拿出手机,向记者展示他不久前通过“两说”调解的案子。
原告委托被告放羊,并约定3年后返还大小羊子共10只。但时限届满后,被告没有兑现约定。
“这个案子以农村风俗为主,如果鉴定并按法定程序解决,势必增加当事人诉累。”于是,李剑与和事佬调解室取得联系,最终圆满化解了纠纷。
采访中,李剑多次提到的“两说”,指的是富县人民法院在2012年探索形成的“群众说事、法官说法”司法便民联动机制。
“我们每个村都有‘说事室’,村党支部、村委会组织群众‘拉家常’,对村里的矛盾纠纷等进行民主协商解决。”白东明有着几十年的基层工作经验,在他看来,有些事光靠村里说还不行,需要法官与群众面对面“说法”。
司法服务更加优质高效
5月17日午后,阳光正好。一群年轻人站成两排,笑着在陕甘宁边区高等法院旧址广场前合影。
“陕甘宁边区法官在极其艰苦的条件下,将党的思想路线和群众路线贯穿于司法实践,建立了一套系统而健全的法律体系。作为中国法治事业的接班人,我们有责任学习好、传承好。”这些年轻人是重庆大学法学院的学生,他们刚参观了陕甘宁边区高等法院旧址。
诉讼与裁判形式的灵活多样性,是陕甘宁边区司法工作的重要特点。诞生在这片土地上的“两说”机制也在实践中不断深化:“说事”范围从矛盾纠纷拓宽到了农村、社区经济社会发展的各个领域;“说法”主体从法官扩大到公安、检察、司法、律师及法律工作者;“两说”平台从“说事室”和法院拓展到行政调解、行业调解、人民调解等多元化解纠纷各平台,有效解决了一大批矛盾纠纷。
去年以来,在富县法院羊泉法庭当了6年庭长的王涛发现,通过“两说”平台,村委会找他“说法”的越来越少了。
作为10个村的联村法官,过去,找王涛“说法”的电话经常响个不停,“现在,一年下来也没几个。”王涛说。
科技的发展不断给司法工作注入新的力量。不同于马锡五当年“三条板凳一张桌”搭起来的法庭,延安市两级法院全部建成了现代化科技法庭,公众坐在家里便可“旁听”案件;登录诉讼服务网,案件办理进度一目了然;扫描二维码,执行案件信息随时随地可查……
循着马锡五的足迹,延安市两级法院不断探索司法为民的路子。从“携卷下访”到“审判五进”,从便民诉讼在一线、查明案件在一线、化解纠纷在一线、改革发展在一线、争创一流在一线的“一线审判模式”到“群众说事、法官说法”的“两说”机制……“马锡五审判方式”不断得到继承和发扬,并在全面推进依法治国的征程中焕发勃勃生机。
像爱护眼睛一样爱护形象
“只见公仆不见官。”今年83岁的党新社老人就是听着这样的话在陕甘宁边区高等法院长大的。他的父亲党鸿魁是当时的模范典狱长。
“父亲对待犯人的孩子和对我一样,让我们在一起玩,有我吃的就有他们吃的。”回忆儿时的光景,老人笑着抬高了声调。孩提时代的党新社并不知道,那就是群众路线,是中国共产党的优良传统,时至今日,历久弥新。
“作为延安法院干警,必须带头把延安精神和人民司法优良传统传承好、弘扬好,像爱护自己的眼睛一样爱护延安法院的形象,在各项工作中坚持高标准、严要求、当模范。”延安市中级人民法院院长康天军说。
为加强理想信念教育,用好红色教育资源,延安中院与北京大学、中国政法大学等27所高等院校在旧址共建人民司法优良传统教学实践基地,为法律专业学生接受革命传统教育和实践教学创造便利。
“人民司法优良传统始终是人民司法的发展之基、力量之源,我们只有珍视传统,才能在复杂局面中把握正确方向、保持前进定力,不断推动人民司法事业发展进步。”康天军说。
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