两大足球联赛振兴陕西足球
春节期间，陕西省备战十四运会的2005—2006年龄段女子足球队坚持在广西北海进行冬训。图为2月13日陕西女足的训练场景。
本报记者毛毛文/图
近日，全省群众足球三级联赛暨校园足球U系列联赛启动，这是陕西省推进足球改革发展的又一重大举措，将为振兴陕西足球事业奠定坚实基础，为筹办十四运会营造良好氛围。省政府专门组织召开会议，安排部署全省两大足球联赛的组织实施工作。
陕西省足球事业改革发展卓有成效
记者在近日召开的全省两大足球联赛工作会议上了解到，自2015年2月国家出台《中国足球改革总体方案》后，陕西省在全国率先印发《足球改革发展实施方案》，踏上加快足球事业发展新征程。短短几年间，全省足球事业爬坡过坎、砥砺奋进，取得了显著成效。校园足球蓬勃开展，创建全国校园足球特色学校812所，涌现出了西安市、宝鸡市、志丹县等一批国家级校园足球试点市（县）。群众足球事业方兴未艾，陕西省成功举办了群众足球陕超联赛、“我爱足球”中国足球民间争霸赛等大众足球比赛，其中陕超联赛吸引170家业余俱乐部、5475名运动员参赛，社会反响强烈。职业足球提速发展，陕西省长安竞技男足勇夺天津全运会城市组冠军、2018年中乙联赛第三名；女足获得2018年全国女甲联赛第五名，极大提振了全省各界发展足球的信心。足球氛围日益浓厚,陕超联赛关注人数每轮超过10万人；中乙联赛陕西主场平均上座率达到2.3万人；亚洲杯、世界杯预选赛中国队西安主场比赛，场场爆满、一票难求，被公认为是全国最具魅力、最为火爆的超白金球市。
群众足球三级联赛将掀起新热潮
为了进一步加快陕西省足球改革与发展，2019年1月，陕西省制定了《陕西省群众足球三级联赛实施方案》和《陕西省校园足球U系列联赛实施方案》。群众足球三级联赛即陕超、陕甲、陕乙三级联赛。陕乙联赛将由各县（市、区）政府主办，县级体育部门和足协具体实施，乡镇（街道）、社区、企事业单位、社会团体自由组队参赛；陕甲联赛由各市政府主办，市级体育部门和足协具体实施，参赛队伍为各县（市、区）陕乙冠军队；陕超联赛由省政府主办，省级体育部门和省足协具体实施，参赛队伍为各市陕甲冠军队。陕乙、陕甲联赛将实行赛会制，陕乙联赛将在每年的4—5月进行；陕甲联赛将在每年的6—7月进行。陕超联赛将实行主客场制，将在每年的8—12月进行，获得陕超联赛的冠军队将代表陕西参加中国足协中冠联赛。
为使全省群众足球三级联赛有序推进，2019年，全省各市、县（市、区）将普遍建立起群众足球队伍，各级群众足球队累计达到600支以上，使比赛达到一定竞赛水平，取得较大社会影响力。到2020年，群众足球队伍向乡镇（街道）、社区延伸，群众足球队伍进一步壮大，全省各级群众足球队累计达到1000支以上；规范提升群众足球三级联赛，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。将联赛打造成全国知名、西部领先、球迷认可、百姓喜爱的精品赛事。
目前，全省各级政府部门正努力加快群众足球队伍的组建，完善场地设施、加强人员培训、强化赛事组织，加强宣传，发动社会广泛参与，相关工作有序推进。
据了解，今年各市群众足球队伍将不会少于8支，各县（市、区）群众足球队伍将不会少于6支。到2020年，全省将会有更多的群众足球队伍出现在联赛当中。各市、县（市、区）政府将把公共足球场地建设纳入本行政区城乡总体规划当中，到“十三五”末，各市至少要建成1个可以承办大型赛事的足球场和2—3个标准足球训练场；各县（市、区）至少建成1个带少量看台的标准足球场和1—2个非标准足球训练场。
一场群众广泛参与的足球运动新热潮正在全省范围内兴起，将为陕西省足球事业的改革与发展增添新的活力。
进一步加大校园足球联赛的影响力
自2014年12月国家确定青少年校园足球工作由教育部门主导以来，省上成立了由省教育厅牵头、6部门组成的全省青少年校园足球工作领导小组及其办公室，出台了《加快推进青少年校园足球工作实施意见》,对全省校园足球工作进行了全面部署。全省各地成立了相应的领导小组和工作机构。从2015年起，全省各学校组织开展了班级（院系）间的足球联赛、校际友谊赛及各种足球竞赛交流活动；县级教育、体育部门负责组织了小学足球选拔赛；市级教育、体育部门负责组织开展了小学足球总决赛，初中、高中市级足球联赛和选拔赛；省级教育、体育部门负责组织了初中、高中省级足球总决赛和选拔赛及高校足球联赛，形成了小学——初中——高中——大学校园足球四级联赛体系。
截至目前，全省共有中小学校8348所，拥有足球场地6238块；创建全国校园足球特色学校812所、足球改革试验区2个、校园足球试点县（区）4个、足球训练营1个。全省校园足球在普及中推广、在普及中提高、在广泛参与中享受乐趣。2018年，陕西省举办校园足球四级联赛达66787场，参与学生51.93万人。接下来，陕西省将以推进校园足球为突破口，改革学校体育教学，全面提升学生体质健康水平。在全省各级各类学校普遍开展校园足球活动的基础上，到2020年，全省将建成1000所中小学校园足球特色学校。校园足球四级联赛将得到全面普及，计划到2025年，全省参与足球运动的学生达到100万人。
据了解，为了进一步加大校园足球四级联赛的影响力，推动全省青少年足球运动发展提档升级，从今年开始，陕西省将省青少年U系列联赛及校园足球联赛的初中、高中阶段的比赛合并，推出校园足球U系列联赛。省体育部门开展的U15和U18年龄段青少年足球比赛和教育部门开展的校园足球联赛初中、高中阶段比赛将合并举行联赛。今年即将进行的全省校园足球U系列联赛即初中（U15）、高中（U18）联赛将由省教育厅、省体育局联合主办，省校足办和省足协以及有关市（区）教育局、体育局承办。比赛分初中（U15）男子组、初中（U15）女子组、高中（U18）男子组、高中（U18）女子组进行。各组别参赛队将由省内10市以及杨凌示范区、西咸新区、韩城市、神木市、府谷县、全国校园足球试点县区（西安莲湖区、渭南临渭区、延安志丹县、安康旬阳县）、全国校园足球满天星训练营（宝鸡金台区）、省青少年足球训练基地（汉中留坝县）的84支代表队组成，参赛人数2000余人。各组别比赛的冠军队将代表陕西省参加全国青少年校园足球联赛决赛阶段比赛。
统筹推进扩大联赛参与规模
为健全校园足球工作机制，合力推进全省校园足球工作健康持续发展，陕西省拟成立“陕西省校园足球协会”，各项筹备工作正在有序进行。未来，陕西省校园足球发展将以校园足球网为平台，推广校园足球公开示范课，使更多的学生尤其是农村偏远地区学生，通过网络学习到高水平的足球技能。推动设立校园足球工作专项经费，把校园足球场地建设列入各地城镇化发展和公共体育设施规划当中。在继续做好校园足球四级联赛工作的基础上，推动建立陕西省大学生联赛升降级机制，形成常态化大学生甲级和乙级联赛。
为保障陕西两大足球联赛的顺利进行，省政府要求全省体育和教育部门既要分工负责，又要密切配合。省体育局负责组织全省群众三级联赛，制定总体实施方案、竞赛规程和实施细则，加强统筹协调、宏观指导和综合评估。统筹把关全省校园足球U系列联赛的实施方案，做好规划指导、专项培训、人才选拔、经费保障等工作，确保联赛健康有序推进。省教育厅负责组织全省校园足球U系列联赛，认真总结校园足球经验，运用自身资源，调动学校热情，扩大参与规模。各级体育和教育部门要加强合作，用战略眼光和务实举措促进体教双向开放、深度融合。进一步打破优质资源壁垒，让优质教育、高标准场地和高水平教练员在体育与教育部门之间实现资源共享、优势互补。进一步打通精英球员输送通道，通过开展校园足球联赛，积极为体育部门发现和输送高水平竞技人才，确保校园足球U系列联赛顺利开展。
据了解，为了推动全省两大足球联赛顺利进行，陕西省将加大奖励力度，以奖代补，以奖促赛。陕西省将每年筹措2000万元资金，按照市级50万元、县级10万元标准进行补助。并逐步加大奖励的力度和激励举措，调动全省群众备战参与两大联赛的积极性。
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