“党建+”让志丹县村集体经济遍地开花 通讯员 刘军伟 吴阳
近年来，志丹县充分发挥党建引领作用，在农村基层党组织建设中不断发展壮大多种类、不同模式的村级集体经济，2016年率先在全省实现了村集体经济全覆盖，2017年全县村集体经济收入达到210万元，2018年预计突破500万元，为全市乃至陕西省乡村振兴战略的实施和精准脱贫提供了有力保障。
既要过好自家小日子 又要谋出村上大光景
8月27日，对志丹县金丁镇爬子洼村来说是一个甜蜜的日子，经过村班子成员大半年来的精心养殖，中蜂养殖首次产蜜300余斤，预计收入近3万元，为该村集体经济捞到了“第一桶金”。
“再过一段时间，我们还能摇一次糖（蜂蜜），再产300斤蜂蜜不成问题。”该村党支部书记尚振良兴奋地告诉笔者，由于村上产的蜂蜜是纯天然的，即使每斤售卖100元都非常抢手，刚摇下糖已被周围的人预定了100多斤，今年仅靠养殖中蜂村上就能收入近6万元。尚振良说：“除中蜂养殖外，村上还有15亩即将挂果的集体果园。我们既要过好自家的小日子，也要过好村上的‘大光景’。”
爬子洼村是志丹县以党建引领带动村集体经济成功发展的一个缩影。该县在充分调研的基础上，因势利导、科学规划，依托全县大力发展苹果产业的大潮，适时研究出台了《进一步加快发展壮大全县农村集体经济的实施意见》和《加快推进贫困村集体经济发展实施意见》，建立健全村级集体资产管理和财务管理制度、村级集体经济民主决策机制，建立公平公正的收益分配机制，推进农村集体资产股份制改革，从项目支持、资金扶持、人才支撑等方面出台了一系列的扶持政策，确保村集体经济健康快速发展。在此基础上，县上还提出了到2020年底全面消除“空壳村”，村集体经济年收入均达到5万元的目标，努力让村民的生活越过越好。
家门口务工增收致富 选强“领头雁”助力发展
“这是村民第一次在本村打工，家庭主妇第一次赚钱养家，当大家领到工资时，个个都喜上心头。”金秋时节的永宁镇崾子川村格外迷人，8月21日，永宁镇崾子川村召开劳务队员工资发放现场会，为全体劳务队员发放了4、5月份的劳务工资39.1万元，村集体获得收入2.9万元。看到这样的场景，该村党支部书记曹亚宁心中产生了浓浓的成就感。
曹亚宁是志丹县唯一一名女大学生村支部书记，来到崾子川村担任党支部书记后，她认真谋划全村发展愿景，着力解决村里剩余劳动力就地就业问题，进一步创新发展村集体经济，今年3月，在她的带领下，崾子川村成立了村集体经济合作社劳务队，组织常住村民加入劳务队，面向当地陕西果业集团和家庭农场就近进行劳务输出。借助永宁山和洛河大峡谷的资源优势，该村积极打造洛河中上游田园综合体与乡村游产业带，目前已建成荷花池100亩，种植水稻30亩、菊花300亩、芍药100亩、牡丹160亩，游人访客日渐增多。据曹亚宁介绍，今年崾子川村村集体经济预计至少收入7万元。
群众富不富，关键看支部。发展村级集体经济，离不开一个好班子，其关键是要选优配强带头人。志丹县在村支部换届工作中坚持把年龄作为临界线，明确55周岁的“硬杠子”，坚持把文化程度作为起跑线，明确初中以上文化程度“硬标准”，着力把一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选为村干部，并通过集中培训、相互观摩、外出考察等方式，全方位提升“领头雁”发展经济的能力。全县村党支部书记大专以上学历18人，平均年龄45.5岁，比上届降低了9.4岁。同时，该县依托“三变”改革和乡村振兴战略，鼓励各界人士返乡创业，积极推进能人回乡、企业兴乡，坚持把有头脑、有眼光的外地务工人员请回来，用他们的先进理念影响和带动群众致富，促进城乡资源互动对接，培育农村发展新动能。
村级集体经济日益壮大 支部说话办事更有底气
自从下定决心要将村集体果园建成全村的示范园，杏河镇城山村党支部书记李世成只要有空就去果园打理。2017年春，为了壮大村集体经济，他代表村委会从村民手中以每亩200元的价格，流转了村上19户农户174.46亩撂荒的土地，12月底前付清当年承包费。目前，果园已经全部栽上了短枝富士苹果。挂果前，村上在果园套种豆类作物，通过以地养地的办法解决土地承包、雇用劳力等产生的费用。
李世成给笔者算了笔账：前3年，通过在果园里套种黄豆，把流转费稳稳就包住了。等苹果见利特别是进入丰产期后，每亩至少能卖1万元，刨除给村民30%的分红和其他各项投入开支，村里至少还能落下五六千元。他说：“到时候村集体有钱了，就能通过邀请技术专家、制定奖励措施等方法，给村上多办些实事好事，村支部说话办事号召力也会越来越大。”
如今，以村支部为引领的农村集体经济在志丹县正如城山村一样，广开思路、勇于探索，想尽良方来“活血”，全面破除制约发展瓶颈，如火如荼推进村集体经济发展。
该县金丁镇胡新庄村围绕农业主导产业，发展资源开发型集体经济。采取“支部＋公司+基地”的经营模式，引进志丹丰禾生态农业开发有限公司，先后流转大棚31座、土地60亩，其中有村集体大棚4座，栽植葡萄1.4万株，以葡萄采摘体验、休闲观光为主，通过开发田园经济来增加村集体经济收入，同时也带动农民增收。永宁镇寺崾先村盘活农村土地资源，发展资产经营型集体经济。借助“三变”改革契机，流转农户和贫困户闲置的土地和撂荒果园，入股合作社分红，成立劳务队进行统一管理，实现土地规模化、集约化经营，逐步实现农户和集体收入“双赢”。双河镇李家湾村通过组建村级合作组织，发展服务型集体经济。按照“支部+合作社+贫困户+农户”的发展模式，村集体以现金和集体厂房、小冷库作价占股，贫困户和农户以现金入股，经由合作社统一农产品标识、开拓市场范围、提升产品附加值，实现了村集体、贫困户和农户“三赢”。保安街道办马岔村创新多种经营方式，发展自主经营型集体经济，利用城中村地理优势科学规划，通过招商招租的方式，将村里5层160间房屋对外出租，村集体年收入60多万元……
截至目前，全县109个村中有88个村建成集体果园3195.41亩，10个村发展核桃园、葡萄园等林果产业914.4亩，4个村种植黄芪等中药材143亩，4个村种植油用牡丹157亩，22个村发展中蜂、大棚等种养殖产业和固定资产出租。
“志丹县发展村集体经济，从根本上破解了村集体经济‘空壳化’难题，有效解决了村级党组织‘无钱办事’的难题，增强了农村基层党组织的号召力和战斗力。”志丹县委常委、组织部部长屈永峰说。
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