小康路上决不漏掉一个人 ——志丹县扶贫攻坚纪实
保安街道办冯坡村贫困户郭长东通过金融扶贫贷款养了10头驴子
永宁镇管庒湾村贫困户聂新贵载着一三轮车订购出去的苹果，难掩丰收的喜悦
残疾人崔治清靠修鞋谋生
永宁镇瓦子川村贫困户段寅贵正在查看自家的蜂箱
红润饱满的志丹山地苹果
本报讯（通讯员 刘军伟）志丹县坚持把脱贫攻坚作为一项政治任务，摆在全县各项工作的第一重要位置强力推进，找准路径，精准施策，从政策保障、产业发展、干部帮扶、考核问效等多方面持续用力，集中精力攻打脱贫硬仗，千方百计带领群众脱贫致富，确保小康路上决不漏掉一个人。
严抓各项政策落实多管齐下夯实贫困群众脱贫致富基础
志丹县首先从落实贫困群众基本生活保障、改善基本生产生活条件着手，围绕“八个一批”目标要求，统筹推进各个领域的扶贫，确保全县1300户3237名建档立卡群众，人人能吃上暖心饭、喝上自来水、住上安全房，村村路、电和网络通信全覆盖，全面夯实贫困群众脱贫致富基础，切实帮群众摘掉“愁帽”、提振信心。
让我们从以下九项清单中，认识和了解志丹县脱贫攻坚的进程和老百姓得到的实惠。
——县政府将风险担保金追加到1000万元，截至9月底，投放519笔1959.3万元金融扶贫贷款，户均获贷3.8万元。此外，县财政还为1300户建档立卡户购买了“助农保”保险，户均最高可理赔24万元；
——623户享受退耕还林面积13964亩，169户享受公益林面积11905.9亩，优先将139名贫困群众选聘为生态扶贫护林员；
——对所有在册贫困户家庭的学生全部进行了资助，资助资金31.4万元，全县没有贫困家庭子女辍学现象；
——1150户2679人享受兜底保障政策，截至8月底，发放低保金552.5万元，发放特困供养金152.6万元，救助1141人次，发放救助金792.4万元，下拨慢性病门诊救助金160万元；
——全县建档立卡对象每年住院合规医疗自付费用不超过3000元，实行“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务窗口模式，启动健康扶贫“1+1+1”服务，使1300户在册贫困户都有了“家庭医生”。截至9月底，先后为全县668名患有慢性病的建档立卡户每人发放2000元门诊服药补助费，共收住建档立卡人口患者283人，出院244人，共花费1351479.77元，人均自付费用652.7元；
——对608户1734人进行易地扶贫搬迁，106户自愿享受危房改造，为204户单人独户或不具备享受“五保”政策集中供养的群众，就近选择租赁住房，由财政全额负担房租；
——所有贫困村建成了标准化卫生室，每村有医生正常开展业务，新打水源井19眼，新打浅机井211眼，新建、改造水窖470眼，新建高位蓄水池22座，铺设管网60.02千米（不含入户），安装潜水泵39套；2017年脱贫退出的村，全部实现通村油路，6个计划2018年脱贫退出的村，今年11月底通村沥青路全部建成通车，电力入户率达到了100%；
——县财政拿出1000万元帮助修缮破损房屋、购置生活器具，整理房前屋后，清理环境卫生，做到衣着、铺盖、灶具、家具、居室、库房、柴垛、菜园、硷畔、圈落、厕所等“十个干净整齐”，全县贫困户环境卫生脏乱差问题彻底得到了整改。
紧握长效产业这把脱贫“金钥匙”多措并举增强群众脱贫致富的“造血功能”
“我家有6口人，2007年我在政府的帮助下建起了19亩果园，家中两个老人体弱多病，两个孩子在上学，生活负担重。当时，我认为种苹果误工、来钱慢，一直没用心去管理。2015年，我被确定为贫困户，在干部的帮助下，去年果园初挂果，就有5万元的收入，今年的苹果收入能有7万元。今年全家就脱了贫，要感谢政府的支持和帮助，让我有了好的生活。”永宁镇官庄湾村聂新贵载着一三轮车已订购出去的苹果，掩饰不住的高兴。
产业兴则百姓富。发展产业是群众脱贫致富的长久之计和根本出路，聂新贵就是众多贫困群众通过发展产业走上脱贫致富道路的一个缩影。
志丹县结合实际，把苹果产业作为解决“民穷”问题的主导产业来抓，坚持走山地苹果为主、特色产业并举的农业产业发展之路，针对贫困户缺资金、缺技术、缺渠道等产业发展难题，对症下药、综合施策，全面打通制约产业发展的“肠梗阻”，大力推动以苹果为主的富民产业长足发展。
一是解决了贫困户因缺钱而难发展的问题，为群众发展产业撑起腰杆、鼓足信心。县财政为产业贫困户每户安排4000元产业扶持资金，并通过金融扶贫使每户群众能免息试用三年3～5万元的贷款用于发展产业；全县57个贫困村全部设立了互助资金协会，为每个村注入20万元资金，用于帮助和发展产业。同时，结合“三变”改革，使517户贫困群众利用各级补助到户资金中的1万元，入股陕西果业集团参与分红，县上还免费为所有发展苹果产业的贫困户分拣果品。
二是解决了贫困群众因缺技术难发展的问题，让贫困群众先富“脑袋”、后富“口袋”。
县上将抓技术培训作为推动产业发展的关节一环来抓，推行“一户一法、一人一技”的办法，让贫困群众先富“脑袋”、后富“口袋”。苹果产业按照“县抓示范、镇抓普及”的办法，采取分级负责抓培训的形式，以现场培训会为主，每年培训各级干部、果农3万人次以上；采取“走出去，请进来”等形式，先后多次组织干部群众到洛川、宝塔及甘肃静宁等地考察学习，并组建了“金字塔”形苹果技术服务体系，努力培养县级果业领军人3～5名、镇级技术带头人10名、县镇技术骨干200名、村级农民苹果技术员300名和新型职业果农3万名，形成强大的苹果产业发展主力军。同时，针对舍饲、中蜂、大棚等特色养殖和种植业进行分类技术培训。针对文化程度相对较高的开展“两后生”“人人技能工程”等政策培训，与运输、航运公司合作促进驾驶维修、船运海员等职业化就业；针对文化程度较低的开展家政、月嫂、餐饮等技能培训，依托小区物业、酒店宾馆等地就近转移就业，确保贫困户户户能参与培训、家家都有帮扶技术人员，人人致富心中有点子、手中有技艺。
三是解决了贫困群众缺致富渠道的问题，实现产业就业全覆盖。为了拓宽贫困群众的致富渠道，志丹县推行“三变”改革和“公司＋基地＋贫困户”模式，有力带动群众发展苹果主导产业；推广“村委+合作社+贫困户”的模式和“一村一品、一户一业”的办法，鼓励群众发展舍饲养殖、大棚种植以及中蜂、菌类等和葡萄、药材等特色养殖种植业，多路并举带动群众积极发展产业。
截至目前，陕果集团正在志丹建设1.8万亩现代果业示范基地、绿葆农业公司流转8000亩黄芪种植示范基地，有力带动了一大批群众发展起以苹果为主的致富产业，全县448户贫困产业户发展苹果长效产业3850.1亩，其中挂果1509.8亩；62户发展起肉驴、长绒兔等“短平快”产业；13户发展起种植业；61户发展其他特色产业。517户利用各级补助到户资金中的1万元，入股陕西果业集团参与分红，1766人通过开展技术培训有了一技之长，572人参与劳务输出。同时，围绕镇村公路养护、农村保洁、安全巡逻、水库安全管理、山林防护、学校食堂等行业开发公益性扶贫岗位489个，全县1300户建档立卡对象实现产业就业全覆盖。
千名干部进村入户搞扶贫田间地头帮困解难为富民
志丹坚持把脱贫攻坚作为今年最大的一项政治任务和头等大事来抓，深入开展了“千名干部下基层、两联三包抓扶贫”主题实践活动，推行“三会一评议”模式抓扶贫，要求镇办把党委会开到村上，逐户会诊，完善计划；要求镇村干部把贫困户家庭会议开到户上，逐人动员，落实项目；要求帮扶工作队把包扶联席会开到地头上，现场办公、现场整改，狠抓产业建设；要求召开村民代表大会，评议识别对象，制订帮扶计划。县四套班子主要领导、所有县委常委分头到所包抓的贫困村，解剖麻雀，解决困难；包抓镇办县级领导带领8个巡查督导组，驻在镇村，现场督导；镇办党委书记、镇长进村入户，解决问题，落实措施，实现镇办党委会开到村上、县上县巡查督导到组上、镇办书记镇长深入到户上三个100%；进一步夯实“八办两组”责任，“四支队伍”和帮扶干部1698人奔波在攻坚一线，逐村入户、结对帮扶，动员境内20家民营企业结对帮扶贫困村发展产业，形成了全社会广泛参与、干群持续发力的良好局面，有力有效地保证了脱贫攻坚任务落实。
在具体工作中要求坚持将扶志、智，帮技、艺作为帮扶的核心，千方百计增强贫困群众脱贫致富的信心和能力。一是从扶志抓起，注重精神扶贫和思想教育，引导群众增强信心、立志脱贫。二是从扶智抓起，把包扶的重心放到帮技术、帮管理、帮销售上，让贫困群众先富“脑袋”、后富“口袋”。三是从保障机制抓起，让各项扶贫和惠民政策全面落实、发挥效应。4月11日以来，该县连续召开县级层面脱贫攻坚会议35次，全县干部连续六周没有安排双休；县委书记李建强亲自将全县109个村（原行政村）和1300户贫困户帮扶计划进行逐一审定，县上并对计划落实情况实行明察暗访，以“电视问政”形式晒成绩、曝问题。为进一步推进脱贫攻坚工作深入开展，近期又奏响了“全县脱贫攻坚冬季百日大行动”冲锋号。
硬考核 严追责确保帮扶工作扎实有效开展
为确保脱贫攻坚工作得到扎实有效开展，志丹县进一步完善出台了脱贫攻坚考核和责任追究办法，推行随机抽查考核和群众有奖举报机制，成立了8个由8名县委常委带队的巡查督导组，驻镇进行实时督导、全程问效，成立了15个专项督查办公室，落实专项督查；抽调专业部门干部力量组成8个考核工作组，对全县脱贫攻坚工作进行交叉考核，并严格按照考核办法进行兑现。县纪委根据考核排名、群众评价等情况，随机抽查、随机核实、随机约谈，实打实、面对面、点对点，全程问效、倒查责任、倒逼落实。依托“三项机制”，先后将8名参与扶贫工作的优秀乡镇科级干部交流到县直部门单位任职，对10名推动扶贫不力的科级干部进行组织调整，赏优罚劣、能上能下、树起导向。
千名干部扶贫一线大练兵，干群齐心协力“甩穷帽”、谋致富，先后涌现出了“群众不脱贫、队伍不撤离”的县档案局驻双河镇双河村工作队队长曹东炜，“会干不会说的好支书”顺宁镇保娃沟门村党支部好书记张志明，带领全体村民演绎“脱贫致富变形记”；家庭妇女李焕萍带领贫困乡亲创建千亩豆角基地；免费供种子肥料和技术带动100余户贫困户种植黄芪的志丹县绿葆农业科技有限公司；自强不息、奋力脱贫的旦八镇马莲崾岘村妇女李新珍；不等不靠的“无腿硬汉”崔治清等一大批先进典型，带动更多的贫困群众在脱贫致富路上大步前进。
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志丹新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离志丹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。