激活高质量发展“一池春水” 宜川县推进行政审批制度改革综述
记者 贺卓 通讯员 李文振
“您好，请问有什么可以帮到您？”“您好，请坐。”“您慢走。”一句句温馨的话语如冬日的暖阳温暖着在县政务服务中心大厅办理业务的群众。
让办事群众满意，正是宜川县行政审批服务局深化制度改革的初衷。近年来，县行政审批服务局聚焦群众和企业需求，持续深化行政审批制度改革，促进行政审批提质提速提效，激活“一池春水”，呈现出蓬勃活力，为宜川高质量发展汇聚新动能。
集中审批 让群众办事更顺心
走进宜川县行政审批服务中心大厅，温馨的气氛扑面而来：宽敞的大厅整洁明亮，电子叫号排队系统简单方便，工作人员耐心细致……简便的办事流程，热情的服务态度，让办事群众满意地连连夸赞：政务大厅的服务真是贴心。
变化源于2018年9月，宜川县行政审批服务局成立后，针对“审批部门众多、审批事项交叉、审批流程过长”等问题，通过审批事项、审批职能、审批人员向行政审批局“三集中”，变多头为综合，变分散为集中，变审管一体为审管联动，实现了“一枚印章管审批”。
“2020年，县政务服务中心搬迁到新址后，共设置服务窗口43个，设有便民专厅、审批专厅、税务专厅三个服务区域，累计进驻单位18家，可集中办理381项政务服务事项和322项便民服务事项，实现了群众办事‘只进一扇门’的目标。”宜川县行政审批服务局局长李涛说。
集中办理，让办事群众省心。对进驻大厅的各类事项，统一受理、统一送达，做到办件不出大厅，杜绝了群众多年来“两头跑”的现象。大厅受理事项通过采取“即办件、承诺件、联办件、上报件、退办件”等形式，对申请材料进行审查即可作出决定的事项，原则上当场办结；对不能当场办结的事项，耐心细致做好解释、承诺时限。
在“两集中两到位”的标杆下，入驻政务服务中心的服务窗口纷纷采取有效措施，提速增效。截至2020年12月底，办理行政审批事项40292件，各类服务事项112980件，办结率100%。
精简程序 让群众办事更省心
近日，宜川县博武武术培训中心负责人霍菊花来到县政务服务中心，办理民办培训机构办学许可证。按照原来的流程，从提交申报材料，经过资料审查、现场勘察，到作出审批决定，最少需要90个工作日。但是通过“一件事一次办”，只用了6个工作日就办好了所有事项。
为了让群众“快办事”“会办事”，宜川县行政审批服务局通过优化审批流程、精简审批事项、压缩审批时限等多项改革措施，提升审批效率。在企业设立审批中，将开办环节数精简为3个，申报材料由15件减少至6件，时限压缩至1个工作日。在工程建设项目审批制度改革中，精简事项10项，合并事项16项，调整审批时序9项，推行告知承诺7项。政府投资一般类项目审批时间由原来的100个工作日缩减至80个工作日，申请材料减少62%；企业投资一类项目审批时间由原来的70个工作日缩减至60个工作日，申请材料减少61%；对3类低风险项目审批改革试点“清单制+承诺制”，最低审批时限压缩至15个工作日。
“现在完全不需要再跑窗口了，从网上提交材料到办理取水许可证，实现了‘零材料’全程网办，太方便了。”2020年11月24日，宏基建筑建材有限公司负责人高康鹏告诉记者，通过陕西政务服务网手机APP宜川分厅，从递交材料到拿到取水许可证电子证照，全程审批都在网上办理，实现了无纸化，不用再像以前一样一趟趟跑部门，整个流程很快就能办好了。
办事越来越便捷，得益于宜川县大力推行的“互联网+政务服务”平台建设。该局全面承接全省政务服务事项统一管理平台下放的827项政务服务事项，完善了全县政务服务事项要素信息，可网办率达到了97.2%，梳理完成250项政务服务事项，实现“不见面审批”或“最多跑一次”；及时公开审批信息和办件进度，全面推行“好差评”制度，群众满意度达到99.98%。
同时，县行政审批服务局推出的帮办代办服务，让商户业务办理跑出了“加速度”。针对“不会办”“不会填”“办不完”“急需办”等问题，县行政审批服务局不断创新服务模式，推行“上门”服务、“帮办”服务、“延时”服务、“容缺”服务、“预约”服务和“代办”服务等，并通过豁免时限延期办理、容缺后补全程代办、线上线下并联审批、提速增效主动服务等措施，为群众提供“多样”的服务，力争做到最大限度方便企业群众。
从相对集中审批，到提升审批速度，再到打通服务群众的“最后一公里”……这场在丹州大地全面铺开的行政审批制度改革，给企业和群众带来了切切实实的获得感，也进一步激发了市场活力和社会创造力。
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