群众办事的“痛点堵点”就是我们解决问题的着力点 延安市公安机关全面优化全市营商环境系列报道之二
本报记者 王强 程浩楠
市公安局优化营商环境办公室梳理出影响营商环境的高频率痛点堵点问题在于“办事求人”“排长队”“来回跑、反复跑”，全市公安机关坚持刀刃向内，全面深化公安机关“放管服”改革，持续释放惠企便民红利，确保实现“办事不求人”“办理不排队”“办证少跑腿”。
A 全面推行“互联网+”，让“数据多跑腿，群众少跑路”
“如今，市民足不出户就可以通过电脑和手机预约办理业务，初步实现‘百姓少跑腿，数据多跑腿’的目标。”市公安局行政审批科负责人董强介绍说，随着多个“互联网+”公安业务服务平台的上线运行，延安市各级公安机关通过高效的在线办事服务，切实解决了群众办事门难进、脸难看、事难办的问题。
足不出户就能办理业务，并不是一句空话。今年5月17日，延川县公安局文安驿派出所接到了一位群众的来电，电话那头的冯先生感激地说：“我补办的户口本已经收到了，没有影响到孩子上学，真是太感谢你们了，‘互联网+政务服务平台’真是太方便了！”
事情原由是这样的。5月14日，梁家河村民冯磊一家在广东打工，不慎将户口簿丢失，孩子上学需要相关证件，冯先生无法向学校提供，他想起微信朋友圈宣传的“互联网+”政务服务平台，足不出户就可以办理300余项公安业务，便立即关注陕西公安公众号，按照步骤实名注册，申请补办户口簿业务。5月17日，通过邮政“公安政务专递”，他收到了家乡文安驿派出所寄来的户口簿，激动之下，冯磊特地打来电话感谢派出所民警。
记者了解到，省公安厅于2018年建成了全省“互联网+公安政务服务”平台，平台入驻353项业务，通过延安市各级公安机关的积极推广，目前平台已注册用户达47万余人，占全市户籍人口的20%以上，2019年新增办件量34万余件，超额完成了全年任务，受到了省厅的贺电表扬，真正让群众享受到了公安改革带来的红利，实现了让“数据多跑腿，群众少跑路”的总目标。
今年以来，通过全面推行“互联网+”公安政务服务，延安市公安机关打包上线一揽子惠企措施。全面推行陕西“互联网+公安政务服务”平台、“交管12123”平台、出入境业务微信小程序等多个“互联网+”公安业务服务平台，开通多项网上服务事项，公布业务清单、办理流程清单和群众需要提交的材料清单，公示服务网点，实行公开、透明、公正办理。市局行政审批科按照办证流程时限要求，全程督导审批部门按时办结，及时向企业、群众反馈信息，做到了“帮您办”，使得“黑中介”“车托”“证托”没有生存土壤，上牌照、上户口、变更登记事项等公安行政业务“办事不求人”。截至目前，共提供网上办事服务289595次，开展不见面审批5965次。
B 全面布局“家门口服务网点”，大力延伸惠企触角
近日，来政务大厅办理业务的市民注意到，在公安服务窗口的旁边，多了一批新设备。据介绍，这是市公安局为政务大厅购置的身份证自助拍照机、身份证自助办理机和身份证自助发放机，设备运行后，真正实现了身份证从照相、办理到领证的全流程自助办理，现阶段身份证拍照、发放已全部实现自助办理。
“正常情况下，市民办理身份证到领取身份证从之前的一个月已经缩短至半个月时间。新设备的投用不仅方便了办事群众，也减少了工作人员的业务量。同时，群众与工作人员做到了不见面、不接触，就更不会出现脸难看、事难办的情况。”董强介绍说。
设立身份证自助办理设备只是延安市公安机关惠企便民的缩影。今年以来，围绕优化营商环境，全市各警种部门全面打造“家门口的公安服务网点”，确保多项公安业务“办理不排队”的缩影。
交警部门不断优化考场布局，已将小型汽车科目一考试下放至洛川、宜川、富县、黄陵、黄龙、志丹、甘泉7个有条件的县级车管所，并新增吴起县、延川县、洛川县、富县四家小型汽车驾驶人全科目社会化考场，驾考实现“就近考”，便民红利持续释放。
新建35个交通事故快处快赔服务中心，17个远程定责中心，一般程序交通事故当事人不用再往返奔波于各大办事机构，实现违章处理“一次办”；在宝塔区东、西、南、北四个方向分别设立了机动车登记服务站，5家服务站共受理业务3599笔，分流了近20%车管所排队人流量，实现了“就近办”。
出入境管理部门在各区县全部设立“24小时自助服务区”，为企业大综业务提供预约，辟建“绿色通道”服务新模式，在陕企业工作的外省户籍人员，可凭所在企业证明就近申请办理出入境证件，实现“异地办”。
全市各区县窗口服务单位积极开展“节假日我在岗”行动，推行预约服务、错时服务模式，方便群众和企业利用节假日办理业务，特别是部分城区派出所的窗口单位全年无休，实现“随时办”。
C 全面实施“减证降费”举措，着力提供惠企便利
不少群众反映，在政务大厅办理业务，遇到高峰期，排队时间太长，窗口少，办事效率太低。
针对此类情况，市局将进驻的行政审批科、交警与治安进行整合，现阶段已经实现了行政审批科、交警、分局治安业务充分融合，即到任何窗口均可办理以上业务，特别是交警违法处理，以前经常排起长队，群众等待时间过长，经窗口整合，等待时间由原来高峰期的平均排队两小时缩短至现阶段的不足十分钟，真正实现了局党委提出的打破不同警钟信息壁垒，整合警力，实行集约化、透明化办公，全面实现公安行政审批一窗办理的总目标。
市公安局行政审批科在法律框架内精简佐证材料，压缩办结时限，采取“受审分离”“容缺式审批”措施，全警种30余项行政审批业务“一窗受理”，民警在网上分类递交审批，有效避免了企业主和群众找不到办理部门、不懂得网上操作、反复咨询跑路的现象，兑现“只跑一次”承诺。
市公安局联合市行政审批服务局、市财政局、市场监督管理局出台了《延安市新增企业政府购买印章刻制服务工作方案》，强力推行企业刻制公章政府买单，减轻企业负担，目前全市已有10个区县已经实现政府买单，为企业营商办事缩短了流程，提高了效率。
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延川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离延川县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。