为脱贫攻坚再上一道“紧箍” ——延川县开展精准扶贫专项巡察工作纪实

白云奇 本报记者 干雄焱

“通过精准扶贫专项巡察，找准了我县在精准扶贫工作中的问题，传导了全面从严治党的压力，改进了扶贫队伍的工作作风，切实起到了精准助力的作用。”延川县委书记张永祥说。

从今年3月开始，历时4个月，延川县先后召开专项巡察动员会11次，座谈会109次，深入9个镇（街道、社管中心）163个行政村，入户调查贫困户2370户和非贫困户375户，向被巡察镇街反馈脱贫攻坚工作共性问题8大类27项，明确提出了意见和建议。共计向县纪检监察机关移交问题线索20条，约谈函询30人，党政纪处分6人。截至目前，该县已完成对9个镇（街道、社管中心）的巡察工作。

找准切入点，勇于探索实践

今年，延川县确定以脱贫攻坚统揽经济社会发展的战略思路。那么，作为新一届纪委班子，应该怎么办呢？怎么才能更好地围绕中心、服务大局呢？

“经县纪委常委会研究讨论，我们决定开展精准扶贫专项巡察工作，也作为县级巡察工作的一种探索。”该县县委常委、纪委书记、县委巡察领导小组组长王军说。

在县委的大力支持下，该县成立了县委巡察领导小组，由纪委书记王军担任组长，组织部部长高东栓担任副组长，纪检、组织等相关单位领导为成员，并下设办公室，由县纪委副书记张群兼任办公室主任。根据精准扶贫专项巡察工作需要，该县成立了巡察组，先后在各单位抽调21人参与专项巡察工作，划分为四个巡察小组，组建了精准扶贫巡察队伍。

为了使巡察组会巡察、敢巡察，该县纪委组织巡察组全体人员进行了为期4天的专题培训，明确指出了精准扶贫专项巡察也是政治巡察，要坚持问题导向，严肃查处扶贫领域违规违纪问题，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任，进一步健全完善各项制度，强化对权力运行的监督和制约，切实保障扶贫政策落实和扶贫资金安全运行，确保脱贫攻坚目标任务圆满完成。同时，县委常委、纪委书记王军坚持参加各镇街脱贫攻坚专项巡察动员会和反馈会，对巡察组、被巡察镇街提出了明确要求，切实提高了这次专项巡察工作的权威性和实效性。

入户调查走访，一线发现问题

在延水关镇新胜古村贫困户鲁文健家中，第二巡察小组组长刘安平仔细查看他家的户口本、一卡通、合疗本，看是否整户识别、看资金是否兑现、低保是否及时发放等等，还仔细询问了他们家发展产业情况和“两不愁、三保障”等情况，填写了《脱贫户调查表》，并由鲁文健本人签字。

当得知2016年鲁文健已经兑现产业资金6000元时，巡察小组还实地查看了他家养的5头牛，这才结束了对一户贫困户的入户调查工作。

据了解，该县入户巡察人员必须在查看户口本、一卡通、合疗本、残疾证等基础上，如实填写《脱贫户调查表》或《贫困户调查表》，分别调查内容11项和16项，主要包括贫困户家庭基本情况、“两不愁、三保障”、致贫原因、资金兑现、产业发展、“四支队伍”建设等情况，可以说做到全方位、无死角地巡察。

该县精准扶贫专项巡察以来，数据清洗前，按脱贫户总数的30%进行入户调查，在册贫困户全部入户调查；在数据清洗后，按所有贫困户的50%进行入户调查。

“只有入户调查，才能真正发现问题，重点在‘细\’上下功夫。”县巡察组组长刘抗美说。

县巡察人员入户调查时，被巡察单位人员不得陪同，防止了贫困户有所顾忌，确保掌握第一手资料。在巡察一个村的脱贫攻坚工作时，在听取汇报、查阅资料、入户调查、暗访调查的基础上，还要做到“五必谈”，对村干部访谈；对贫困户面对面访谈；对包扶单位、包扶干部、第一书记进行访谈；对有威望的非贫困户村民进行访谈；对居住在农村的退休干部、老教师、老职工进行访谈。

“天下大事必作于细”。延川县脱贫攻坚专项巡察工作坚持立足农村实际情况，多层面地掌握了解存在问题和困难，确保巡察工作的客观性、真实性、全面性。

坚持问题导向，及时整改落实

巡察不是目的，解决问题才是根本所在。该县在巡察大禹街道脱贫攻坚工作时，发现眼头塬行政村领导班子存在一些分歧和矛盾，相互协调配合不够紧密，一定程度上影响着该村精准扶贫工作。巡察组及时将该情况反馈到被巡察镇街，镇里高度重视，立即进行了整顿提高，具有苗头性、倾向性的问题得到了有效化解。

整改落实是重点。县委“五人小组”专题听取巡察领导小组9次专题汇报，对被巡察单位存在的问题，现场进行分类处理，及时向有关部门进行移交。特别对于违规违纪问题，要求县纪委以“零容忍”的态度，直查快办，该约谈的约谈，该立案的立案，绝不姑息迁就。

特别对于重大或普遍性问题，县委“五人小组”听取汇报后，及时抽调精兵强将，深入镇村，进一步调查研究和整改落实。针对村组撤并后村干部待遇的问题，由县委组织部牵头，进行调查研究，出台规范性文件；针对村集体经济发展的问题，由县农经站负责，在结合该县实际情况的基础上，草拟全县农村集体经济发展实施意见……

“要层层传导压力，层层落实责任。”该县纪委副书记、县巡察办主任张群说。该县巡察办对收集的问题线索实行台账式管理，建立销号制度，办结一件、销号一件，严格按照程序及时核查处理到位。同时，督促镇街党委根据反馈意见，在规定时限内抓好整改落实。

被巡察镇街把巡察中发现的不担当、不落实等问题纳入民主生活会的重要内容，坚持抓早抓小、立行立改，把纪律挺在前面，立起来、严起来，为全县脱贫攻坚营造了风清气正的干事氛围。

打赢脱贫攻坚战。延川县以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，成为全县领导干部的共识。精准扶贫专项巡察工作，更加把全面从严治党向镇村两级延伸，为脱贫攻坚提供了坚强的纪律保障，确保如期实现全县整体脱贫。

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