两会观察 强身健体不断增强核心竞争力 陕西省代表委员热议国资国企改革
本报记者周明刘居星
国资国企改革已走过千山万水，还需继续跋山涉水。
政府工作报告对深化重点领域改革进行了明确部署，加快国资国企改革是全面深化改革的一项重要内容。“加强和完善国有资产监管”“积极稳妥推进混合所有制改革”“完善公司治理结构”……一系列举措路径清晰，标示了今年国资国企改革的重点，彰显决心、呼应期待。
2019年是国企改革的攻坚年，如何进行改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力？陕西省代表委员对此展开热议。
加快创新驱动
增强核心竞争力
政府工作报告提出，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。作为改革的重点，国企如何贯彻落实好这八字方针？陕西省代表委员普遍表示，先要加快创新驱动发展，加大科技创新投入力度，不断增强自主创新能力。
在全国人大代表、陕西延长石油（集团）有限责任公司董事长杨悦看来，改革的最终目的，就是要通过体制机制创新等一系列措施，把企业广大干部职工的积极性和创造性调动起来，激发大家的干事创业活力，把企业做大做强。
杨悦表示，进入深化改革、强化创新、加快转型，实现高质量发展的关键时期，陕西延长石油（集团）有限责任公司将持续深入推进改革，全面落实“一体两翼”发展战略，充分发挥“三大支撑”动能作用，加快推进“四大板块”实施路径，通过一系列举措推动企业发展进入新阶段、取得新成果。
强化管理提效益优化结构聚合力
不断增强实业主业发展质量，提升管理效率，优化企业股权结构，完善企业治理结构，激发企业发展活力……近年来，陕西建工集团有限公司以深化国企改革为契机，着力推进内外部并购重组，加快混合所有制改革，加大投资撬动施工总承包，使企业实现了高质量发展。
全国政协委员、陕西建工集团有限公司董事长张义光介绍，陕建集团合理调配内外部优势资源，对发展势头良好但分布零散的钢结构、装饰装修、房地产三大板块进行整合；与优秀民企携手，引入社会资本，做到优势互补，拓宽了产业链条，实现了国有资产保值增值……持续深化改革释放了越来越多的活力。
张义光认为，国有企业继续深化改革，应在强化管理上不断下功夫，加强内控体系建设，依托信息化平台，不断推进项目管理标准化、规范化、集约化；不断深化完善现代企业制度，充分发挥党委会、股东会、董事会、监事会作用，形成互相制衡的治理体系；继续改进分配机制，建立与选任方式相匹配、与企业功能相适应、与经营业绩相挂钩的差异化分配机制；优化资本布局，加大结构调整力度，不断提高资源的配置效率。
转变监管方式增强企业获得感
国企改革要以提高核心竞争力、资产收益率和资源配置效率为目标。全国人大代表、榆林市市长李春临认为，要充分认识和把握“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，找准政府与市场在改革中的结合点，通过改革促进国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
以管资本为主，加强国资监管，是新一轮国资国企改革的方向。促进国资监管职能转变，加大“放管服”改革力度，对深化国企改革、激发企业活力，具有重大牵引作用。
李春临表示，应进一步加大授权放权力度，让企业有切实的获得感。同时，应打好监管“组合拳”，除了常态化监管，还要以信息化手段提升监管水平，筑牢防止国有资产流失的大堤。下一步，榆林市将持续深化国资国企改革，理顺市属国企监管体制机制，完善企业法人治理结构，加强党组织和“三会一层”建设，全面推进榆能集团内部改革和战略重组。
（本报北京3月11日电）
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