让百姓后顾无忧办事不愁 延长县镇村档案管理规范化建设有序推进
?●工作人员汆春妮（右）与驻村工作队整理档案
通讯员 贾寰 卫富利 本报记者 雷荣
镇村档案是农业农村工作的真实记录，是农村改革发展的历史见证和重要凭证，更是加强基层政权建设、提升基层治理水平的宝贵财富。2018年年初，延长县吹起了镇村档案规范化建设的战斗号角，在反复探索实践中，按照点、线、面工作思路，建设村、镇、县三级档案室，构建档案信息平台，为全县党的建设、脱贫攻坚、社会治理等各个领域工作推进打下坚实基础。
好事多磨勤调研
10月的延长秋高气爽、果香飘扬。一场关于镇村档案规范化建设的攻坚战正有序地进行着。
“镇村档案缺失在农业农村实际工作中带来诸多不便，要下大功夫破解这一难题，镇村档案规范化建设迫在眉睫。”延长县组织部副部长张华斩钉截铁地说道。
在历时半年的基层调研后，延长县找出了镇村档案管理存在的诸多问题：部分镇村两级干部对档案管理工作认识不足，总认为档案工作可有可无，致使镇村档案管理松散，甚至无人管理；全县159个行政村，设立专门档案室不足20个，绝大多数村庄文书、契约、财务等各类档案随意存放，加之设备陈旧老化，造成大量档案遗失损坏；全县5400多名农村党员档案准确完善占比不到20%，大多数只有《入党志愿书》，致使一些党员身份模糊，在党意识不强；全县500名村级干部没有建立规范完整的档案，任职年限、工作实绩、奖惩情况等无档可查，致使在换届、离任时引起矛盾纠纷；村情户情底子不清、数据不实、资料失真，易使村“两委”班子在引进项目、发展产业、服务群众等方面决策失误。
归根结底就是档案意识不到位，存放场所不达标，档案管理不规范。
试点先行走在前
目标是明确的，道路是曲折的，镇村档案规范化建设任重道远。延长县总人口15.8万，农业人口11.7万，共有党支部336个，党员8476人，其中农村党支部159个，农村党员5406名。
试点先行，成果共享。延长县安沟镇阿青村经过三个月摸索，率先成为镇村档案规范化建设示范点。
“二号柜13号贫困户张玉花，三号柜6号党员肖福……”党教室内，第一书记汆春妮正面对电脑不停地读着，几名驻村工作队队员有序地将一摞摞档案盒规制在档案柜中。
“4个档案柜500余卷档案是村上的宝贝哩。”汆春妮拿钥匙打开了一个档案柜。透过目录，村情、村上的贫困户、非贫困户、党员、村干部等档案一目了然，身份证、户口本、银行卡、包地合同、土地确权证等各类证件复印件收集在档案盒中。
骐骥千里非一日之功。收集全村各类档案绝非易事，结合脱贫攻坚工作，阿青村建立了村户信息“一册通”，驻村工作队在每次走访入户时，将全村每户信息进行详细摸底、收集整理，按照“缺什么补什么”，严把关口，补齐档案，编制目录进行归档留存，由驻村工作队负责日常管理。
“系统完善的档案这段时间村上正在进行农村集体经济制度改革，好些农户合同丢了，矛盾一下就暴露出来，还好我们有据可查。”汆春妮说道。
阿青村档案室建起来后，村级事务日常管理更加有效，村民们办事更加方便有序，一时间村级档案室成了村民茶余饭后的话匣子，“有事去队部，队部有了信息库。”
规范管理利于民
实践是推动工作的有力途径，阿青村试点工作顺利推进，为安沟镇镇级综合档案室建设打开了思路。
“阿青村村级档案室建设让我们信心倍增，前期我们不断宣传，镇党委召开了专题会议，选派精干小组进行调研摸底，谋划方案，现在两间档案室陈列文书、会计、业务、科技、声像等档案7000余卷，这是大家3个多月的辛苦汗水。”安沟镇党委副书记刘志强说道。
阿青村、安沟镇是镇村档案规范化建设战役中的试点缩影，不仅如此，机关事业单位档案规范化建设也在逐步渗透。截至目前，延长县共建成镇村标准化档案室18个，配备档案柜153个，整理归档各类档案3万余卷，2万余农户建立了纸质档案和电子档案。
典型应推广，成果需巩固。延长县从扎实责任落实、精准分类指导、健全机制保障三方面推动县域档案大规范。张华介绍，延长县将镇村档案规范化建设纳入现场观摩、综合评比、目标责任考核重要内容，从思想上不断提高认识，建立组织部和档案局干部“双联系”党委制度和蹲点指导制度，定期进行档案整理，制定档案保管、保密、查阅登记等10项管理制度，同时配备专职管理人员。
现如今，延长县镇村档案管理规范化建设有序推进，农村矛盾纠纷问题的解决有了根本依据，党员荣誉感和归属感明显增强，村干部责任感和认同感日益提高，群众办事满意度不断升温。
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