西安高新区 推进自贸试验区与自主创新示范区联动发展

本报记者侯燕妮

3月14日，中国（陕西）自由贸易试验区（简称陕西自贸试验区）中心片区在西安高新区揭牌一周年新闻发布会召开。西安高新区自贸办主任杨华以“四个最”总结了高新区作为陕西自贸试验区核心区的创新成效：市场主体活力西部最强，贸易通关效率西部最快，科技金融创新西部最新，改革创新案例西部最多。

2017年4月1日，陕西自贸试验区中心片区在西安高新区顺利揭牌。近一年来，西安高新区充分发挥引领示范作用，推进陕西自贸试验区和国家自主创新示范区联动发展，取得了一批改革成果，成为陕西自贸试验区改革创新的“引领者”和大西安追赶超越的“排头兵”。

营商环境优化市场活力加速释放

在陕西自贸试验区全面实施负面清单管理制度的背景下，西安高新区集成了一批提升营商环境服务的创新经验，在全省率先开展“国税地税融合”“54证合一”工作，发布“最多跑一次清单”465项；设立每年20亿元的“三次创业”发展专项资金和总规模200亿元的战略性新兴产业引导基金，在千亿级产业培育、高端要素聚集、投资环境优化等方面给予企业全方位支持。

营商环境的提升极大释放了市场主体的活力。据统计，截至3月9日，陕西自贸试验区高新功能区新增注册市场主体8716家，其中新增企业7609家（外资企业90家）；新增企业注册资本1445.60亿元，新增外资企业注册资本1亿多美元。

在陕西自贸试验区的推动作用下，2017年高新区实现进出口总额2072亿元，占全省进出口额的76.43%、全西安市进出口额的81.43%，成为陕西自贸试验区对外开放的枢纽。

通关效率提高枢纽作用凸显

对标国际自由贸易区通关标准，西安高新区联合西安海关开展了一系列通关便利化措施的创新，不断刷新西安海关关区贸易通关速度。

西安高新综合保税区开展了西安海关关区第一票“无纸化”“通关一体化”“区港联动”“区区联动”“跨关区流转”试点工作，为企业提供365天全天候的通关服务；在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测企业全程保税业务试点，将企业研发的集成电路货品通关时间从将近3个工作日压缩到不到3小时，通关效率提升95%；在陕西自贸试验区成功开展艺术品区外保税展示业务，推动了陕西自贸试验区文化艺术品保税展示交易等新型业态在陕西的创新发展。

创新融资模式助推硬科技发展

西安高新区建立了在数据共享、信用查询和信用应用等方面领先全国的信用与金融服务平台。基于平台信用数据，西安高新区与深圳证券交易所、陕西股权交易中心共同搭建了“陕西科技企业投融资常态化网上路演平台”，面向全国3200家机构、8000多名投资人提供项目对接平台。

与此同时，西安高新区结合国家自主创新示范区建设，开展了全国首批投贷联动试点工作，鼓励试点银行为区内科技企业提供创业投资和银行信贷相结合的创新型融资模式。截至目前，各试点银行共为西安高新区区内24家企业提供了投贷联动服务，贷款总额3.16亿元，投资总额2.21亿元。融资模式的不断创新，解决了企业在国际合作中的后顾之忧。其中，陕西延长石油（集团）有限责任公司获批跨境双向人民币资金池业务，迈科集团获批海外协议付款业务，招商银行在陕西自贸试验区首次应用区块链技术为企业叙做美元跨境支付业务。

深化创新改革回应企业需求

按照陕西自贸试验区与国家自主创新示范区联动发展的要求，西安高新区聚焦全球研发、科技金融、军民融合、对外文化贸易等重点领域，孵化了一批“有特色、重质量、高水平”的创新案例。

西安高新区自贸办常务副主任裴红卫介绍说，在陕西自贸试验区第一批17个“最佳实践案例”中，西安高新区有5个创新案例入选，占到了全省创新案例数量的30%。西安高新区入选的案例分别是：实施集成电路设计企业开展全程保税业务试点工作，创新海关监管模式；建设国家知识产权运营军民融合特色试点平台；建设西安对外文化贸易基地；建设信用服务平台，助推中小企业快速发展；实施“内保外贷”金融创新。

核心的区位优势、雄厚的科创实力、较好的产业基础，成为西安高新区助推陕西自贸试验区高水平建设的强劲动能。西安高新区自贸办主任杨华说：“2018年是西安高新区发展的关键之年，也是改革创新的攻坚之年。西安高新区将大胆试、大胆闯、自主改，努力建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统，开启陕西自贸试验区建设新模式。”

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