稳中求进经济迈上新台阶 陕西推动高质量发展扫描
西京电气总公司工人在通讯产品流水线上一丝不苟地作业。本报记者袁景智摄
本报记者汪曼莉
2017年已经结束。这一年，陕西经济克服重重困难，以稳的韧性筑牢发展的基石；这一年，陕西自觉贯彻新发展理念，经济活力不断增强；这一年，陕西坚持高质量发展，站在新起点，迈入新时代。
A保持向好势头
奠定高质量发展底气
从2017年一季度GDP增速8.1%，实现“开门红”，到上半年经济持续向好，增速8.2%，再到前三季度经济质效提升，增速8.1%，陕西经济运行持续保持了平稳较快增长态势。
“陕西省投资、消费、出口三驾马车齐头并进，均呈现增长加快态势。同时，运行中还出现一些积极变化，制造业采购经理指数（PMI）连续13个月位于临界点以上，工业企业景气和企业家信心指数均从2016年开始逐季回升至130%以上，主要先行指标向好。”省统计局副局长王东羽在诠释陕西省2017年前三季度经济运行数据时说。
细观这一年，工业实现稳增长。2017年4月，进一步落实《工业稳增长促投资21条措施》的实施意见出台，使全省工业经济增长放缓的不利局面得以扭转。上半年，全省工业投资在先进装备制造业、新能源和高新技术行业的带动下增速实现了由负转正。
进入下半年，势能进一步释放。2017年8月30日，陕西省政府与韩国三星电子签署合作协议，三星电子将在西安投资70亿美元建设存储芯片二期项目；12月9日，总投资百亿元的硅产业基地项目落户西安；12月15日，延长石油集团与中科院大连化学物理研究所合作的全球首套50万吨/年合成气制乙醇项目签约……按照“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”的总体思路，陕西省工业经济充分发挥了其“稳定器”的作用，2017年前10月，全省规模以上工业企业实现利润总额1713.6亿元，比去年同期增长70.6%，高于全国平均增速47.3个百分点，位居全国第7位。工业经济有力支撑了全省经济保持稳中向好的发展态势。
工业是实体经济的核心。工业经济的发展也是陕西推动实体经济发展上台阶的结果。2017年，陕西通过开展完善“营改增”试点工作等多项举措，继续加大减税降费力度，促使实体经济“轻装上阵”；印发了《金融服务中国（陕西）自由贸易试验区建设的若干意见》，引导各类金融资本流向实体经济。前三季度，陕西社会融资规模增量突破4000亿元，金融支持实体经济力度持续增强。近日，陕西又出台了《支持实体经济发展若干财税措施的意见》，进一步加大对实体经济的支持力度。聚力发力实体经济，陕西筑牢高质量发展的根基。
B加速转换增长动力
培育高质量发展优势
2017年11月，陕西一项农业科技创新转化项目——“全人工环境植物工厂技术与产品研发”顺利通过验收。该项目将LED生物照明技术、智能传感器技术、环境控制技术以及无土栽培的立体种植技术相融合，打造出具有国内自主知识产权的植物工厂。
2017年4月，由陕西延长石油集团自主研发的具有我国完全自主知识产权的万吨级粉煤热解——气化一体化技术（CCSI）在北京通过技术鉴定。该项目实现了煤炭资源利用率、转化效率和附加值的最大化，是我国能源化工行业的一次重大突破。
2017年4月，法士特集团在上海发布了由其自主研发的世界首款9速商用车液力自动变速器，该变速器彻底打破了国内自动变速器长期依赖进口的局面。
……
创新是引领发展的第一动力。依靠创新，陕西在发展中不断培育新的优势。
陕西加快推动创新驱动发展战略。科技创新与体制机制创新“双轮驱动”：促进创新发展的“二十一条”措施相继推出，推动科技与经济紧密结合；《深化科技体制改革实施方案》出台，全面推进科技体制从研发管理向创新服务转变；《陕西省促进技术成果转化若干规定（试行）》创新性地提出了通过建立市场导向科技成果定价机制、提高科技人员职务科技成果转化收益比例等九条“硬措施”，力促科技成果在陕转化。同时，支持企业依托高校建立“四主体一联合”的新型校企研发平台，推动高校与企业无缝对接，打通校企之间技术转移、成果转化通道。此外，陕西不断创新政策，招才引智。近日，陕西省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《陕西省“千人计划”实施办法》《陕西省高层次人才特殊支持计划实施办法》《陕西省“三秦学者”创新团队支持计划实施办法》，“三轮驱动”拉开了陕西实施新一轮引才计划的序幕……体制、机制、管理等各方面创新同步推进。创新，推动着陕西经济朝着更高质量方向迈进。
C加大开放力度
增强高质量发展活力
2017年12月15日，西安咸阳国际机场年旅客吞吐量突破4000万人次。咸阳国际机场已形成了向西开放、丝路贯通、美澳直达、五洲连通的国际航线网络，构建起陕西对外开放和走向世界的航空大通道。
陕西走向世界的步伐越来越快。2017年1—10月，全省实现外贸进出口总值2164.37亿元，同比增长34.9%。陕西企业也大踏步“走出去”。中国西电集团公司紧紧抓住“一带一路”建设机遇，设立了39个驻外机构，覆盖50多个国家和地区。陕西汽车控股集团有限公司通过并购、合作等方式，加快与国际资本联合，以差异化竞争优势突破越南、菲律宾等新兴市场。陕西法士特汽车传动集团公司强力突破国际市场，OEM（原始设备生产商）配套业务进一步拓展，成为戴姆勒全球供应商，顺利通过沃尔沃公司过程审核，在伊顿集团的全球1200家零部件供应商中成功晋级，排名前60位。
2017年4月1日挂牌运营的陕西自由贸易试验区，如今已成为境外资本、境外企业投资的热土。截至2017年12月1日，陕西自贸区新增注册企业8063家，其中外资企业86家，新增注册资本2698.3亿元。一大批重量级项目被“引进来”，在大力度优惠政策的吸引下，海航现代物流、华侨城“文化+旅游+城镇化”综合项目、世界苹果中心等一批千亿级投资项目和交易平台落地。
自贸区的发展有力推动了陕西外向型经济的发展。2017年1—10月，陕西新设立外商投资企业148家，同比增长51.0%；合同外资59.07亿美元，增长62.3%；实际利用外资45.82亿美元，增长12.6%。
坚持开放发展，激发了经济发展新活力，推动着陕西经济实现更高质量、更可持续的发展。
D全面深入推进改革
释放高质量发展潜能
从2018年1月1日起，陕西省17类省级发证产品全面实施“先证后核”。新的一年，改革的声音率先响起。
持续深化改革，全方位统筹推进，陕西以改革不断释放高质量发展的动能。
在国企改革领域，2017年，陕西省在省属18户集团公司及权属企业开展了国有资本投资运营公司、混合所有制经济改革、混合所有制企业员工持股、规范董事会建设、董事会选聘经理层成员和薪酬分配差异化等“六项改革”试点。目前，4户企业的国有资本投资运营公司试点方案已获批复，能源集团初步搭建起了提升国有资本投资运营核心能力的“2＋N”制度体系；6户混合所有制试点企业改革进展顺利；4户开展员工持股的企业均已获批进入实施阶段。2017年10月10日，陕煤集团新型能源公司完成工商变更登记，标志着陕西省国有控股混合所有制企业员工持股试点企业正式诞生。
同时，陕西省还不断深化商事制度改革，在陕西自贸试验区实施“七证合一、八项联办”改革和“证照分离”改革，在全省实施工商登记“54证合一”和工商登记全程电子化，创新开展个体工商户登记制度、简易注销及全程电子化3项改革试点，大幅缩减了企业进入市场的程序和时间，进一步激发了市场活力和社会创造力。截至2017年11月底，全省新登记市场主体50.59万户，同比增长42.31%。
陕西省还全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面推行河长制，系统推进山水林田湖一体化治理，生态环境持续改善；在农村改革中，推动“三权分置”，创新农业经营体系，全省开展集体产权制度改革和“三变”改革的村达到2682个；在民主法治领域，率先在全国实现所有设区的市行使立法权；在文化体制改革方面，出台了繁荣发展社会主义文艺、坚定文化自信和优秀传统文化传承发展等改革文件……全面深化改革，推动着陕西经济不断释放发展的潜能。
新时代，新征程，新目标，新作为。刚刚结束的省委十三届二次全会强调，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，以提高质量和效益为中心，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。朝着高质量发展的方向，陕西正持续用力，以迎难而上的勇气、改革创新的锐气、担当作为的志气，奋力追赶超越！
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