为百年大计奠基 ——延长县教育工作纪实
槐里坪实验小学
延长县小学4年级4班的“智慧课堂”
县委书记蔺治斌（左一）调研县高中教育情况
县长曹林虎（左三）调研延长县槐里坪高级中学项目建设
通讯员 齐祥银 李宇航
1905年，中国大陆第一口油井在延长县诞生。1942年，在陕甘宁边区大生产运动中，出生于延长县的郝树才创造了一天开荒四亩二分三地的纪录，被称为“气死牛”。1989年，延长县教师、“全国劳模代表”王思明靠勤工俭创学办的下西渠小学的事迹被编入《全国著名小学名录》。如果说，延长县靠“延长石油”而颇负盛名，是因为资源禀赋。那么，延长人在谈起郝树才、王思明而倍感自豪时，那便是因为秉承了“埋头苦干”的精神。这种精神在全县教育事业发展中表现得尤为突出，也正是靠着这股精神，2016年9月份，延长县顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家评估认定，当年11月份，“双高双普”创建通过省级评估验收。
近年来，延长县广大干部群众继续发扬和保持埋头苦干精神，不但将延长苹果、延长西瓜、延长红薯等农特产品的品牌打响叫亮、畅销各地，还举全县之力建高中、修小学，实施“教育兴县，教育强县”战略，努力办好人民满意的大教育。
为百年大计教育为本思索、发力
坚持把教育工作作为全县经济社会发展的头等大事来抓，牢固树立教育优先发展地位。
100多个孩子，围在3排36孔石窑洞的大院内，追逐嬉戏、认真读书……这是延长县城东6公里外的呼家川小学2013年春的写照。然而2013年秋，延长县遭遇了百年不遇的特大暴雨，呼家川小学也没有幸免，36孔窑洞全变成了危窑，100多名学生和20余名教师只能将临时搭建的24间彩钢房当做“教室”，在这里坚持了一年多。2017年6月23日，笔者走进延长，来到呼家川小学。一进大门，一个小型绿茵足球场映入眼帘，站在足球场外的塑胶跑道上，只听见从5层高的“厚德楼”里传出阵阵读书声，激情飞扬、令人振奋。“厚德楼是我们的教学楼，2015年就建成了，这个4层的博学楼是办公楼，去年9月就搬进来了。”呼家川小学校长介绍说，“我们学校的重建项目，县上在2015年就优先启动了，总共投资1800多万元，现在我们拥有195名学生，27名教师，教学设备都一一俱全，校园面积达3983平方米，是一所完全小学。”如今，呼家川小学的学生们，坐在宽敞明亮的教室里上课，用上了电子黑板，住在有标准化架子床和暖气的宿舍，吃饭就在学校食堂刷卡，课间还可以在绿茵足球场和塑胶跑道上游戏。呼家川小学的变化，是近几年来延长县教育事业迅速发展的一个缩影。
“十二五”以来，延长县委、县政府坚持以科学发展观为指导，进一步落实教育优先发展战略，成立了由县委书记任组长、县长任副组长，相关单位领导为成员的延长县教育工作领导小组，严格执行县委常委会和教育工作领导小组会定期议教制度，县级领导包校、部门单位支教制度和县级领导推门听课制度，从县级层面上加强了对教育工作的领导。特别是2012年以来，县委、县政府出台了《关于进一步加强教育工作的决定》，把教育工作作为全县工作的重中之重摆上议事日程，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源和人力资源上优先满足教育，在政策制定和环境营造上优先支持教育，开创了教育事业发展的新局面。
近几年，随着统筹城镇建设步伐的加快，延长县城区优质教育资源不足的问题日益突出。延长县小学位于县城中心，拥有全县最优质的师资力量，但却长期被占地面积不足、功能部室不齐全等办学条件薄弱问题困扰，导致许多慕名而来的学生“挤”不进来，老师干着急，家长有怨气。2017年8月31日，阳光明媚，我们走进延长县小学的校园。绿茵操场上，几棵高大的垂柳直立在中央，被一幢幢米黄色的教学楼所环抱。乍一看，原来是一所县立小学。当我们站在煦光楼的楼底，一道文化墙引人注目，延长名人、延长剪纸、延长梆子、延长地方特色、延长文物古迹、延长旅游景观，散发着延长悠久的历史文化和浓郁的人文气息。而这一切，要得益于该县县委、县政府的大胆决策部署和在教育事业上的大手笔投入。2015年，延长县委、县政府在财政极其困难的情况下投入2.05亿元，启动延长县槐里坪高级中学建设项目，该项目目前正在紧张施工中，预计明年初建成。并投入了6474万元，以高标准新建成可寄宿学生的延长县实验小学，该项目已在2016年秋季完工并投入使用，新增学位2160个，一举解决了城区和进城务工子女入学难、寄宿难的问题，得到广大群众的好评和点赞。
2013年，延长县召开振兴教育工作大会，2014年，教育工作领导小组印发创建“五好”学校和“追求最佳教案，打造高效课堂”两个《实施意见》。2015年，启动“双高双普”创建，为全县教育事业的健康发展提供了全方位保障。“我们坚持把教育工作作为全县经济社会发展的头等大事来抓，坚持教育事项优先决策、资金优先安排、项目优先实施、问题优先解决，不断加大教育投入，优化教育资源，大力实施素质教育，强化教育内部管理，深化教育教学改革，创新建立联合办学、民办公助等办学模式，城西幼儿园引进民营教育机构办学，延长县高级中学与延安中学实行联合办学，实行依法治校，依法办学，千方百计振兴延长教育。”该县县长曹林虎说。加大投入力度，优化资源配置，全力推进校点布局调整，全面改善学校办学条件，提高信息化水平，不断完善城乡教育基础设施。
牵住振兴教育关键在人这个“牛鼻子”
延长县高级中学是该县唯一一所高中，却长期受生源、师资流失严重和高考成绩不佳等问题困扰。正如县委书记蔺治斌在其教育工作述职报告中所写：“到延长任职初，我把首次调研内容确定为教育工作。调研中发现，全县生源流失严重，义务教育阶段生源流失率接近30%；教育质量不高，中高考成绩处于全市后进位次；教师大量外流，特别是一线优秀教师流失严重；学校治校不严、管理不规范……”
2017年，延长县高级中学高考实现了近五年的最好成绩，一本上线14人，一本上线率较去年提高了600%；二本上线71人（含艺体生），二本上线率较去年提高了82.05%；三本上线173人，本科上线率达到65.03%。
一所好学校不仅需要一支优秀的教师队伍，同样也需要一名好校长。延长县高级中学从2015年秋季开始，走与名校联合办学的路子，与延安中学实现联合办学，聘任延安中学教育教学经验丰富的吴召发同志担任校长，引进延安中学的管理模式。同时，还在全县范围内强力推进教育人事改革，大力加强教师队伍建设。2016年9月9日，延长县召开庆祝第32个教师节暨表彰大会，对先进中小学、先进教师、先进教育工作者以及支持教育事业发展的先进集体表彰奖励149.8万元。据悉，该县财政每年列支1500万元左右的专项资金用于县级及以上各类先进教师奖励，激发广大教师工作积极性。三年来，累计评选认定县级优秀教师、教学能手、模范班主任、师德标兵、先进教育工作者等378名，教师获得省级教学能手3名，获得市级教学能手30名、市级学科带头人2名，获得陕西省师德先进个人和陕西省优秀教师各1名，对于获奖的教师县委、县政府在每年的教师节给予表彰奖励；县财政每年列支202万元资金，对偏远基层学校教师每月增加了100-300元区域不等的生活津贴，每年为在职教师免费体检1次，对教龄满10年的教师浮动增加一级薪级工资。
与此同时，延长县还在推进教育人事改革上下足工夫。加强了校（园）长队伍管理。制定了《延长县校（园）长队伍管理办法》，推行了校（园）长聘任制，严格按照“四制”改革的程序办法，在坚持“大稳定、小调整”的原则下，逐年对全县中小学校长、园长进行优化重组。两年来，共调整、新聘校（园）长20余名，校（园）长队伍逐步实现了年轻化和专业化。强化教师队伍管理。制定了《延长县教师队伍管理办法》，印发了《延长县中小学教师聘用工作安排意见》，按照“先超编学校、后缺编学校，先城区学校、后基层学校”的原则，每年暑期对全县各级学校教师依据岗位进行聘用，确保了教师岗位、编制、工资的三统一。两年来对城区9所学校实行了自主公开招聘教师的办法，消除了以往教师进城的社会负面影响，进一步激活了教师的交流轮岗机制，实现了校长的办学自主权。通过对校长、教师的择优聘用、增加基层教师生活津贴、各类先进的评选奖励等措施，使全县教师队伍结构进一步优化，专业教师分布基本均衡，年龄结构趋于合理，广大教职工的工作积极性得到充分调动，呈现出积极进取、争先恐后的良好工作局面。
振兴教育关键在人，该县在加强教师队伍建设上下功夫。今年按照特设岗位教师招聘政策，择优招录特岗教师33名；依据延长县高级中学教师不足现状，招录二本以上师范生9名，有效壮大了教师队伍。建立了薄弱学科教师招聘、骨干教师队伍建设、县域内教师交流和教师培训机制，健全了中小学校长选拔聘用等制度。小学专任教师学历达标率100%，初中专任教师学历达标率100%，中级职称教师占比达到40%以上，高级职称教师占比达到10%以上。同时，依托国培、省培项目，安排了100多人次赴延安、榆林、西安、北京等地培训学习，先后参加了省市中高考复习研讨会，进一步提升了教师的业务水平。
利用延长县教育质量提升工程合作项目，邀请西安名师发展中心专家对全县各学校教学改革进行了培训指导，通过上示范课、听评课等活动，提升了教师课堂教学水平和课堂艺术。在此基础上，还加强了校本教研工作。各学校均开展了1-2轮观摩课听、评活动，并利用网络优质教育资源对学校教师进行定期培训，有效地提高了师资队伍的整体素质。
切实加强教师师德师风建设。各学校均制定了师德师风建设考核细则，签订了师德师风承诺书，每位教师均有师德师风自查报告，教育系统师德师风得到根本好转。
积极推广“导学式”“快乐式”教育教学模式
9月4日下午，在延长县小学4年级（4）班教室，年轻的数学教师白小静正在给孩子们上课。“同学们好，大家有没有看过西游记？西游记里，孙悟空和许多猴子住在水帘洞……”她站在讲台上，一边用遥控操作电子白板上的PPT，一边用故事引出了4组数据，叫同学们四人一组讨论找规律。笔者才知道这是一节数学课。同学们纷纷举手发言，等几名同学回答后，白老师又提问：有没有人能从这些规律中得出一个数学算式？“我！”“我也会！”同学们又争着回答。得出算式后，白老师又叫同学们根据算式随意练习一个例子。只见同学们都低下头，手里握着电子笔，在桌上的一个10英寸大小的电子屏幕上勾勾画画。一名叫武珂轩的同学用电子笔在自己的电子屏幕上一点，就提交了作业，瞬间，在课堂大电子白板上，已有很多同学提交了练习作业。随后，白老师分别提问了3名举手的同学，他们都答对了，白老师在电子屏上给他们发了一个“赞”。提问第4名同学时，这名同学答错了，白老师又叫了一名同学起来给这名同学一对一纠错，并答出了正确的练习过程。最后，白老师还是给这名答错了的同学发了一个“回答主动，给予点赞”的电子评语。这是一节令人耳目一新，又有所启发和感悟的数学课。该小学校长张丽告诉我们：这就是正在全县逐步推广的“智慧课堂”。近年来，延长县大力实施“两个意见”，努力提升教育教学质量。一是认真贯彻落实了两个《实施意见》。各学校进一步规范教案备写格式，深化课堂教学改革，落实好两个《意见》的实施，教育教学质量明显提升，2016年，召开了两个《实施意见》总结会，全面总结实施过程中形成的经验和存在的问题，奖励了在实施过程中涌现出的先进学校和优秀教师，并将好的做法在全县各级各类学校推广交流。二是推进基础教育课程改革，进一步确立了“面向全体，全面发展”的素质教育观。全面执行国家课程方案，开齐开足规定的课程，配优配全任课教师。三是开展了常规调研和“送教下乡”活动。教育局抽调局直单位业务人员及教研员，深入各级学校开展常规调研，听取一线所有教师的课，跟踪检查教师的教案、作业、听课记录及学校的各类制度办法，全方位掌握学校的常规管理工作；抽调市县级教学能手分组深入中小学、幼儿园送教下乡，每所学校不同年级上一节示范课，上课教师说课，最后召开教师座谈会进行评课，为广大教师搭建了交流平台，达到城乡教育资源共享，促进教师专业素质的提高。四是教育质量明显提高。目前，全县中小学入学率均达到100%，残疾儿童入学率100%，高中入学率95%；巩固率小学100%，初中99.1%以上。
教育脱贫工程是延长县打响脱贫攻坚战后实施的“八大工程”之一。近年来，延长县建立贫困学生资助平台，建立延长县贫困学生数据库，资助贫困学生近2000人，资助金额近1000万元，发放普通高中助学金90万元，资助学生600人，发放大学生生源地信用助学贷款金额500余万元，贷款学生849人，拨付“两免一补”资金800余万元。从2016年起，延长县贫困家庭学前幼儿、中小学生、大学本科生每年均可以享受到750元到3000元不等的扶贫资助，从而实现全县贫困家庭学生助学全覆盖。
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