踏平坎坷成大道 吴起县重大项目建设纪实
?●迎宾大道两侧建筑物全面建成
?●延安圆方集团公司里工人在织地毯
本报记者 朱佳雨 通讯员 贺贵荣
近段时间以来，天气持续降温。与严寒天气形成反差的是吴起县重大项目建设持续掀起的大热潮。
在吴起县新建60万吨/年液化气天然气项目现场，工程负责人一线调度指导，解决项目推进过程中的难点问题；在吴华高速公路建设现场，工人们正在指定地点搅拌建筑用料；在安徽明珍堂沙棘开发项目厂房里，工人们趁着中午天气暖和，汗流浃背地收购整理沙棘……
这一个个动人的场景，对应的是吴起县一个个备受关注的重点建设项目。
今年，吴起县牢固树立“项目为王”理念，以加快经济结构调整、推动转型发展为主线，以促进经济增长、增强发展后劲为目标，以谋划大项目、培育大产业为抓手，切实把重大项目建设作为全县经济工作的重中之重，全力推进一批事关全局、惠及长远的重大项目落地见效，奋力开创重大项目建设新局面。
栽下梧桐树，引得凤凰来。今年1至6月，吴起县签订招商引资项目25个，总投资125.03亿元。其中合同16个，总投资52.62亿元；协议项目9个，总投资72.42亿元。
挑担子，迎来发展加速度
11月13日，记者来到吴起县圣地佰诚延安LNG产业基地项目施工现场，塔吊林立，机器轰鸣，车辆穿梭，一派干劲十足的景象。
“2020年10月下旬将全面投产，工程建成后，将从根本上解决吴起县全境天然气短缺的问题，直接惠及全县群众。”县经济发展局项目办主任宗有聪介绍说。
此项目总投资15.6亿元，占地面积320亩。设计年产液化天然气60万吨，实现年销售收入36亿元、贡献利税1.5亿至2.0亿元，安置就业人数330至350人。
而这仅仅是吴起县加快推进重点项目建设的一个缩影。
据了解，为了推进全县招商引资工作，吴起县把招商引资作为全县“一号工程”来抓，全面推进领导干部带头招商、部门联动招商，瞄准央企、国企、大型民企、行业领军企业，出台优惠政策，积极主动出击，力争全县招商引资实现质的飞越。同时，通过规范企业行为、搭建融资平台、申报企业债券、引进金融机构投资公司等措施，不断拓宽融资渠道，定期组织政银企对接活动，推进产业与金融深度合作。
各部门、各单位积极行动，围绕国家和省市政策导向、产业布局、财政扶持重点领域策划包装政策性项目；围绕专项建设基金或金融机构贷款重点支持领域策划包装基金项目；围绕民营企业看好投资领域策划包装PPT项目；围绕资源优势、产业优势策划包装招商项目；围绕县委、县政府确定的重点工作，策划包装基础设施、民生改善、生态环保、文化旅游、乡村振兴、新型产业等方面项目。同时，吴起县经济发展局不断完善县本级项目储备库建设。经县政府研究通过后，及时将策划到位的项目分类纳入县本级、中省市投资、PPP、招商引资、“五新”战略等项目库及投资滚动计划，根据项目的轻重缓急和难易程度，对项目实行动态管理，做到策划成功一批、储备到位一批。
该县还不断强化争项目、争资金的“双争”意识，深入研究国家产业和投资政策，加强与中省市部门沟通衔接，加大申报力度，力促更多项目纳入中省市盘子，确保普惠性项目资金按计划足额到位，竞争性项目资金有突破性进展。
正是这些举措强力推动、储备潜能、集聚后劲，点燃了广大干群奋勇争先的热情。有效地促进了重点项目稳增长，为吴起县加速发展按下了腾飞的“快车键”。
加油干，呈现发展好态势
“以前一下雨，路面的下水道就堵塞，对我们的生活造成了极大的困扰。现在进行雨污分流后，小区里的排水通畅了，环境也好了。”11月15日，记者在采访吴起县雨污分流工程时，群众对此一致称赞。
所谓雨污分流，其实就是将雨水和污水分离，用不同的管道运送，然后进行排放或后续处理的一种排污方式。吴起县城市管理执法局党委书记高伟告诉记者，老式的雨污合流管网，是直接将雨水和污水就近排入城市水体。当城市处在汛期时，会有大量雨水流入雨污合流管网，不仅容易产生内涝，也容易导致河道污染。城市要兴建污水治理工程，就必须要进行相应的改造，实现雨污分流。
据了解，该工程实施范围为开发区一线；延运巷、石油大厦至中石油加油站一线；刘渠子一线，实施总长度4.6公里，中标总价3406万元。今年8月15日开工，目前路面工程已经全部完成。
11月13日，在吴华高速公路施工现场，工程负责人刘恒边在地图上标注目前的施工进度，边告诉记者：“今年3月份，我们开始进行主体工程的施工，现在工程已经完成了三分之一。”据了解，该项目全长约47.546公里，其中吴起县境内37.241公里。通车后，吴起县将成为周边的交通枢纽，形成陕甘宁蒙2小时经济圈，吴起人流、物流、信息流实现了大聚焦、大畅通。
11月12日，延安圆方集团公司党委书记李新正在刷新着他们集团的“陕北村旗舰店”网页，“运营20天左右，卖了129单，总体来说开了个不错的头。”李新脸上挂满了笑容。
据了解，延安圆方集团公司主要生产经营食醋、地毯、服装、羊肉、沙棘茶、粮油、草畜、蔬菜等系列产品共100多个品种，其中“胜利山”牌荞麦香醋、“百里香”牌吴起羊肉、“吴起”牌纯羊毛地毯、“神棘”牌沙棘茶4个产品先后荣获杨凌农高会后稷金像奖和后稷奖。香醋、羊肉、沙棘茶、地毯产品生产顺利通过了IS09001-2008国际质量管理体系认证。2006年“神棘”牌沙棘茶通过“国家有机产品”认证，“胜利山”牌荞麦香醋、“吴起”牌纯羊毛地毯被陕西省人民政府授予“陕西省优质产品”。
……
这一项项项目建设的加速推进令人振奋。“1至6月，我县招商引资项目实现省际到位资金16.86亿元，完成目标任务的56.25%。”县商务局局长刘卫华介绍吴起县的项目进展情况时说道。
强保障，带来发展新气象
“吴起县碧桂园翡翠公馆项目的前期项目立项、协调建设用地、规划审批等事项，都是县行政审批服务局的工作人员帮忙办的，这让我们有了更多精力投入到企业内部工作中来，真是太省心了。”吴起县碧桂园翡翠公馆项目建设总经理助理武小永说道。
据了解，为使该项目尽快建成，吴起县行政审批服务局的工作人员全程帮办，组织成立专项建设推进组，积极协调帮扶项目建设审批等事项。
11月13日，在吴起县行政审批服务局的“工程建设审批专区”，工作人员朱丹正忙着办理《建设工程许可证》，她一边忙着手头的工作，一边对记者说：“现在都是要求当天就要办理。”
记者了解到，吴起县积极准确把握工程建设项目审批过程中的痛点和堵点，对工程建设审批制度进行全流程、全覆盖改革。成立了以县长为组长的工程项目审批制度改革领导小组，制定出台了《吴起县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，强化了措施，完善了制度。同时，充分发挥集中审批管理体制优势，在破解工程建设项目审批中的堵点、难点和培育市场主体、降低办事成本、提高审批效率等方面持续用力，“减、放、并、转、调、集”多措并举，建立了一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制、一个部门的“五个一”审批管理体系，形成了特色鲜明的工程建设项目审批模式。
现在，吴起县划转、集中涉及工程建设的所有事项，设立了工程建设审批专区，并将县行政审批服务局和所有涉及工程水电暖报装、财政评审、质量监督等部门单位集中于专区，实现了工程建设的所有审批工作全流程集中办理。
值得一提的是，县行政审批服务局将城市建设、水利、交通、能源等所有领域涉及的建设项目全部纳入了改革范围，编制了项目审批全流程全覆盖图，整合细化了各个领域项目每个环节所办理的事项，分领域、按环节提交材料，方便了企业和群众办事，确保了按规定时间完成审批。
最后，由县行政审批服务局牵头，县自然资源、人防、住建、市政公用等部门单位参与联合验收，出具专项验收意见，县行政审批服务局汇总后限时出具联合验收意见书。
针对中介服务耗时过长、技术标准低和多次审核不达标造成的项目审批时限长的问题，吴起县建设了“中介超市”，制定了《吴起县中介超市管理办法》，将政府出资的中介服务全部纳入“中介超市”，选取需要招标采购的项目，依法依规进行公开招标，中标后在“中介超市”备案并接受统一管理。
“成效非常明显。”县行政审批服务局局长刘清贞告诉记者：“政府和企业投资项目审批时限由原来平均耗时240个工作日分别压缩至90和60个工作日，分别压缩58.3%和71%。”
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