浅谈未成年人犯罪案件认罪认罚的适用
文治全
未成年人案件办理的现状及分析
其一，没有单独立法。我国现行的刑事诉讼法是以成年人为基准的，对于未成年人犯罪没有单独立法，仅分散于刑法及刑事诉讼法各个章节中，未构成系统的、明确的体系。因而在司法实践中，容易导致把适用成年人的规定套用于未成年人。
其二，考核具有片面性。在检察机关内部，通常将不捕、不诉、追捕作为考核工作的标准。目前对未成年人案件，仅仅是在程序的规范性上进行考核，这与我国对未成年人犯罪以教育为主，惩罚为辅的原则有差距。
对未成年人犯罪案件办理的构想
全面准确适用认罪认罚从宽制度。《中华人民共和国未成年人保护法》第五十四条规定，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则。刑法修正案规定：“前罪为不满18周岁的人的犯罪不再认定为累犯。”这是我国对未成年人刑事政策的进一步体现，为全面落实未成年人案件的各项规定提供有力支持。
近年来，检察机关全面开展刑事案件认罪认罚从宽制度。笔者认为，应当对未成年人犯罪案件全程指定律师，为未成年人提供法律援助。根据其认罪认罚、悔罪的表现，能不捕的尽量不要批捕；应当坚持不批捕为常态，批捕为特例的原则，对于犯罪情节较轻、认罪认罚、有悔罪表现、且无犯罪前科、被害人表示谅解的未成年犯罪嫌疑人，尽量免于公诉；若提起公诉，尽量宣告其缓刑，达到教育为主，惩罚为辅的目的。
健全羁押必要性审查机制
对未成年人犯罪案件，检察院对嫌疑人作不予批捕决定时，应当区别于普通刑事案件，树立打击犯罪和保护人权并重的执法理念，并告知未成年犯罪嫌疑人再次犯罪的法律后果。同时告知被害人，使其明白不捕不诉的理由与依据，修复受损的社会关系，实现执法办案法律效果、社会效果的有机统一。
在办理未成年人犯罪案件中，对于缺乏社会危险性证据而不捕的，检察机关刑事执行监督部门应对此类案件主动进行羁押必要性审查，与侦查机关建立常态化联系机制，并随时注意这类案件双方当事人是否出现和解等变化，并了解未成年犯罪嫌疑人的帮教情况，一旦出现无羁押必要性的情形，立即建议改变强制措施，便于他们及时回归社会。
（作者单位：吴起县人民检察院）
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