看家乡事,品故乡情


构建民生保障大网 绘就百姓和谐花卷

延安日报 2017-10-13 15:49 大字

●吴起高级中学

●平价医院

●小杂粮加工厂

●汽车实操课堂

●新建幼儿园

通讯员 樊涛

教育事业蓬勃发展,医疗卫生阔步前行,社保体系日臻完善,吴起的百姓正沐浴惠民政策的阳光雨露幸福地生活。近年来,吴起县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念,高度重视县域百姓的民生改善问题,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力推进、重点突破,改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民,目的就是让13万吴起儿女生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严!

如今,吴起的城市变了、住房变了、学校变了、医院变了……这些变化由内到外,这些变化从城市到乡村,这些变化关乎吃、穿、住、用、行、学等,无处不在,无处不有。变化之大尽在点滴之间,和谐之美体现在一张张笑脸之上。

实现教育全免,暖了百姓的心

近年来,吴起县在教育方面投入巨额资金,从幼儿园到高中全部实现免费教育,而且孩子全部实施寄宿制。除此之外,年龄45岁以下的,接受各类技能培训也都由政府“埋单”。

2010年,吴起在陕西第一个实行十五年免费教育;2013年,吴起在全县推进课改,实行先学后教为主的课堂教学改革、自主管理为主的学生管理改革、针对教师学生的评价体系改革,突出以人为本的理念,以课堂改革为核心,更加注重学生的成长以及情感、态度、价值观的培养,改革成效显著。

“学生变了,变得更阳光自信;课堂变了,变得更吸引人,闪烁着独立的见解和创新思维;老师变了,不再是课堂的统治者,而像是知识的服务者;校园变了,更像学生的家……”吴起县政协副主席、曾任吴起第一中学校长刘瑞宏这样总结教育改革以来的直观变化。

目前,吴起县已成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”“陕西省教育强县”和“陕西省双高双普达标县”,教育教学质量大幅提升。

医疗改革,让百姓看病不再难

吴起县建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体,企业退休人员补充医疗保险、灵活就业人员医疗保险为辅助,医疗救助为补充的医疗保障体系,实现了所有城乡居民医疗保险的无缝隙、全覆盖。

具体做法上,吴起县先后投入4亿多元建成了西部一流县级医院,完成了9所乡镇卫生院、139个村级卫生室规范化建设,城市社区卫生服务覆盖率达100%。在全省率先实施农村孕产妇免费分娩补助制度,对45岁以上的城乡居民实行免费体检,推行65周岁以上老人、优抚对象和特殊生活困难人群“六免三减半”、病房费用二次减免政策,全面提高了各类保障标准,在全省率先实现城乡医疗、养老、低保等社会保障一体化。

几年来,通过完善公共卫生服务、医疗卫生服务、医疗保障和药品供应保障四大体系建设,吴起县解决了群众看病难与贵的问题,实现了人人享有基本医疗卫生服务的目标。

安居工程,让百姓圆了住房梦

近年来,吴起县不断加大社会保障投入力度,编织起了全域覆盖的社会保障网络体系。在该县合沟保障住房小区,一幢幢安置房明净亮丽,一片片公共绿地使人惬意,一处处公共设施崭新有序。

据悉,截至2016年年底,全县开工建设各类保障性住房9000余套,其中6000余套已分配到户,2800多户进城农民住进城镇保障房,3000多户进城农民正在待分配当中;此外,该县还大幅提高了城乡低保标准及五保分散和集中供养标准,建成了集老年公寓、儿童福利院、残疾人康复中心等为一体的全省一流县级社会福利中心;免除二级以上残疾人医疗保险、养老保险,将孤寡老人、残疾儿童全部纳入社会福利救助范围。

据吴起县县长李炜介绍,县上把新增财力的80%用于民生,在社会保障方面累计配套资金9.8亿元,全面提高各类保障标准;在促进就业、扶持创业过程中,创新人人技能工程和职业教育培训模式,引导在家待业高校毕业生围绕种养业和二、三产业自主创业、自谋职业,以创业带动就业。制订出台中小微企业“助保贷”等政策措施,争取各级扶持资金850万元,协调贷款19亿元,累计培育“四上”企业44家、非公企业882家,使小城竞放创业之花。

饮水工程,让百姓吃上了放心水

“三月里来桃花开,有吃有喝却难挨,老天不下透地雨,何时盼得活水来?”这句农民口中的顺口溜,形象地道出了吴起县农村水资源匮乏的状况。

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可缺少的首要条件,是城乡经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障体系。近年来,随着吴起县经济社会的快速发展,城乡一体化建设的加快,县城人口也在不断增加。吴起资源性缺水和水质性缺水并存的状况日益突出,用水不足和水质较差始终困扰着吴起县经济发展,已成为制约吴起县经济社会快速发展的瓶颈。饮水安全、水环境质量面临着前所未有的严峻挑战。

薛岔供水工程正式启动于2014年,被吴起县委、县政府列为重点民生水利工程,也是吴起县历年水利工程之最,投资量大、时间紧、任务重,群众关注程度高。工程总投资2.66亿元,于2014年7月11日开工建设,2015年5月正式通水。该项目由水源井工程和输水干线工程两部分组成,其中水源井21眼(生产井15眼,探采结合井5眼,监测井1眼),输水工程干线总长51.6千米,包括隧道2座,大路沟新建1500立方集水池一座,杏树沟门新建净水厂一座、10000立方集水池两座;设计供水能力为平均每天8500立方,最大供水能力平均每天12000立方。

该项目负责人对记者介绍:“从起步调研勘探到立项施工,近五年的时间,这一天终于到来了。它的正式投入使用,给吴起县老百姓交上了一份满意的答卷!”

气化工程,让居民用上了清洁气

用气难、用气贵,一直是困扰吴起百姓的一个难题,如何破解,让县城居民用上安全优质的天然气。2014年县上投资4000万元,利用丰富的天然气资源,实施气化吴起民生工程,目前,天然气公司已投产试运营。

榆树沟是天然气公司的首站,每天都将会有一万八千方的天然气从这里输送到县城,全面满足居民、商业以及汽车用气需求。县城居民李秀茂高兴地向记者说道:“每方2.2元,这个价格相对便宜多了,吴起县委、县政府为老百姓办了一件实事,确实好。”而在几年前,吴起县居民所用的燃气一直采用人工运输,加气站先用槽车将燃气运到县城储存,然后再供应给居民,这直接导致了居民用气难、气价贵的问题。

据吴起天然气公司经理袁迎春介绍,从苏南32站技术站开一个天然气口,从开口位置接到首站以后,在榆树沟首站脱硫脱水,经过20公里管线到首站石湾末站,再到末站通过调压计量直接输到宝泽门站,宝泽门站通过再次解压给居民用气,汽车用气需要再次增压。目前,工程设计的管道输送峰值最高是30万方每天,日常输送量是10万方,而目前县城用气量每天是1.8万方左右。

交通建设,让百姓出行更便捷

近年来,吴起县在交通设施建设的基础上,进行精准定位,通过优化路网布局,畅通吴起内外出行大动脉,全力打造陕甘宁区域交通枢纽副中心,尤其是在未来的两三年内,吴定、吴华高速两条支撑发展的交通大动脉的贯通,会将吴起发展的优势和潜力激发出来。

在延志吴高速通车后,吴起县作为高速的终点“断头高速”,曾让吴起县难以成为周边的交通枢纽。为了改变这一现状,2015年,吴起县通过积极向上争取,全面开工建设吴起到定边的高速公路,吴起到华池的高速公路列入计划盘子,两条高速贯通后,吴起县将实现东西南北大贯通,让吴起县成为一个中转站。吴起县高速公路将打通交通瓶颈,实现陕甘宁蒙“两小时经济圈”的愿望。

在城市道路建设上,该县利用国省干线调整的有利机遇,新增国道2条、省道2条,国省道总里程达到243.6公里,增加176.3公里。建成了宁塞川迎宾大道、县城北过境、东绕线及延伸线等21.5公里城市道路,县城内老城区道路的加宽改造完成,使城市道路总里程达到44公里,城市建成区也由5.5平方公里增至18平方公里。

在农村道路建设上,改建了吴庙路、吴靖路、杨长路3条100.1公里县乡三级公路,新建了周杨路、王西路、薛南路等12条117.5公里通村四级油路,杨罗路、杨同路等5条59.5公里通村四级水泥路,张坪中桥、画渠中桥、陈湾大桥、五谷城中桥等渡改桥项目6座240延米,实施杨芦路等3条27公里高速公路占用地方道路恢复工程,完成了27条74公里偏远乡村砂石路改造工程。

在今后的交通建设上,吴起县坚持推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展。以路网建设为中心,着力补短板、促升级,完善基础设施体系,优化交通运输结构,提升运输服务品质,提高行业管理水平,全面创建美丽干线公路、小康农村公路、四好农村公路,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新吴起当好先行官。

今后该县将立足“县际道路高速化、乡村道路等级化”,建成吴定、吴华两条高速,打通西南过境和城东过境两条环线,新增吴王路、长贾路等7条二级公路和7条出境公路,构建“2277”公路交通网络格局,争取通吴铁路和通用机场建设,把吴起县打造成陕甘宁交界重要交通通道,融入延安、榆林、银川、庆阳“两小时经济圈”。

美丽乡村建设,让农民生活在诗情画意中

毫不夸张,近年吴起县农村人居环境的变化,可以用翻天覆地来形容。

城市,是现代文明的舞台;农村,则是孕育城市的故乡。为了让老百姓像城里人一样,在优美的环境中,舒适而有尊严地生活,今年以来,吴起县已先后投入3500多万元,大力开展人居环境综合整治。整治活动开展之初,吴起县便明确提出清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村“三村共建”的目标任务,从解决实际问题出发,对涉及农村的省市县项目进行捆绑,构建立体模式,初步确定20个乡村示范点,以点带面,精准发力,为建设农村人居环境整治探索出一条崭新的路子。目前,全县91个村子告别了以往的“脏乱差”,变成了“洁净美”。

吴起县将美丽乡村建设与***、“一村一品”等工作相结合,为村民脱贫打下了基础,为致富树立信心。吴起街道办与白豹镇在着力将马湾、王湾两个村庄打造成为美丽乡村的同时,充分利用两个村庄资源优势与地理优势,打造成独具特色的陕北民俗文化村。

目前,王湾已建成陕北民俗文化展示厅、非物质文化遗产展示区、地方特色小吃和农家风味体验区、现代农业体验采摘区、民间传统文化艺术展示区等5个区域,整个文化村已进入试营业阶段,全面启动运营后,可提供就业岗位30个,吸纳***户就业5~7人,帮助贫困户实现劳务增收。马湾村古窑洞保护、观光亭、藏身洞等景点也已初步建成。而长官庙的山地苹果、周湾的万亩葵花观光园、长城的千亩胡萝卜、桐寨的小杂粮种植基地等农产业也已经形成,为农业强、农民富、农村美和宜业、宜居的生态美丽村庄建设,打下了坚实的根基。

吴起县建设美丽乡村,使乡村的硬件得到改善,同时将软件配套建设也紧紧跟上。该县将移风易俗与美丽乡村建设有效结合,一方面针对村民的思想文化意识淡薄的客观因素,在村庄道路、院墙等地,以“社会主义核心价值观”“二十四孝图”“勤劳致富”等为内容,以漫画等形式绘就和粘贴文化墙,对村民进行宣传教育;另一方面,将移风易俗写进村规民约,向广大群众宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗的积极意义,倡树厚养薄葬、婚事俭办新风尚,引导广大群众自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等奢靡之风。对于在婚丧嫁娶中一些好的做法及婚事俭办,丧事简办的家庭给予一定的物质奖励,并与“十星级文明户”“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”等评选活动挂钩,优先享受各种优惠政策。对于在婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费不听劝诫的,可设立“陋习曝光台”,通过“两微一端”进行曝光、批评,并作出相应处罚。同时还制定出台了《县委常委、人大主任、政协主席、各镇(街道)党委书记包抓“移风易俗”示范点工作制度》,强化“一把手”亲自抓,保障此项工作彻底贯彻和落实。

如今,走在吴起县各个村庄,呈现在人们眼前的是茂盛的树木、绽放的鲜花、新绘的文化墙、充满文明气息的民俗,一幅幅美丽的田园山水图让人流连忘返。

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