构建民生保障大网 绘就百姓和谐花卷
●吴起高级中学
●平价医院
●小杂粮加工厂
●汽车实操课堂
●新建幼儿园
通讯员 樊涛
教育事业蓬勃发展，医疗卫生阔步前行，社保体系日臻完善，吴起的百姓正沐浴惠民政策的阳光雨露幸福地生活。近年来，吴起县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念，高度重视县域百姓的民生改善问题，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进、重点突破，改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民，目的就是让13万吴起儿女生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严！
如今，吴起的城市变了、住房变了、学校变了、医院变了……这些变化由内到外，这些变化从城市到乡村，这些变化关乎吃、穿、住、用、行、学等，无处不在，无处不有。变化之大尽在点滴之间，和谐之美体现在一张张笑脸之上。
实现教育全免，暖了百姓的心
近年来，吴起县在教育方面投入巨额资金，从幼儿园到高中全部实现免费教育，而且孩子全部实施寄宿制。除此之外，年龄45岁以下的，接受各类技能培训也都由政府“埋单”。
2010年，吴起在陕西第一个实行十五年免费教育；2013年，吴起在全县推进课改，实行先学后教为主的课堂教学改革、自主管理为主的学生管理改革、针对教师学生的评价体系改革，突出以人为本的理念，以课堂改革为核心，更加注重学生的成长以及情感、态度、价值观的培养，改革成效显著。
“学生变了，变得更阳光自信；课堂变了，变得更吸引人，闪烁着独立的见解和创新思维；老师变了，不再是课堂的统治者，而像是知识的服务者；校园变了，更像学生的家……”吴起县政协副主席、曾任吴起第一中学校长刘瑞宏这样总结教育改革以来的直观变化。
目前，吴起县已成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”“陕西省教育强县”和“陕西省双高双普达标县”，教育教学质量大幅提升。
医疗改革，让百姓看病不再难
吴起县建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体，企业退休人员补充医疗保险、灵活就业人员医疗保险为辅助，医疗救助为补充的医疗保障体系，实现了所有城乡居民医疗保险的无缝隙、全覆盖。
具体做法上，吴起县先后投入4亿多元建成了西部一流县级医院，完成了9所乡镇卫生院、139个村级卫生室规范化建设，城市社区卫生服务覆盖率达100%。在全省率先实施农村孕产妇免费分娩补助制度，对45岁以上的城乡居民实行免费体检，推行65周岁以上老人、优抚对象和特殊生活困难人群“六免三减半”、病房费用二次减免政策，全面提高了各类保障标准，在全省率先实现城乡医疗、养老、低保等社会保障一体化。
几年来，通过完善公共卫生服务、医疗卫生服务、医疗保障和药品供应保障四大体系建设，吴起县解决了群众看病难与贵的问题，实现了人人享有基本医疗卫生服务的目标。
安居工程，让百姓圆了住房梦
近年来，吴起县不断加大社会保障投入力度，编织起了全域覆盖的社会保障网络体系。在该县合沟保障住房小区，一幢幢安置房明净亮丽，一片片公共绿地使人惬意，一处处公共设施崭新有序。
据悉，截至2016年年底，全县开工建设各类保障性住房9000余套，其中6000余套已分配到户，2800多户进城农民住进城镇保障房，3000多户进城农民正在待分配当中；此外，该县还大幅提高了城乡低保标准及五保分散和集中供养标准，建成了集老年公寓、儿童福利院、残疾人康复中心等为一体的全省一流县级社会福利中心；免除二级以上残疾人医疗保险、养老保险，将孤寡老人、残疾儿童全部纳入社会福利救助范围。
据吴起县县长李炜介绍，县上把新增财力的80%用于民生，在社会保障方面累计配套资金9.8亿元，全面提高各类保障标准；在促进就业、扶持创业过程中，创新人人技能工程和职业教育培训模式，引导在家待业高校毕业生围绕种养业和二、三产业自主创业、自谋职业，以创业带动就业。制订出台中小微企业“助保贷”等政策措施，争取各级扶持资金850万元，协调贷款19亿元，累计培育“四上”企业44家、非公企业882家，使小城竞放创业之花。
饮水工程，让百姓吃上了放心水
“三月里来桃花开，有吃有喝却难挨，老天不下透地雨，何时盼得活水来？”这句农民口中的顺口溜，形象地道出了吴起县农村水资源匮乏的状况。
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可缺少的首要条件，是城乡经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障体系。近年来，随着吴起县经济社会的快速发展，城乡一体化建设的加快，县城人口也在不断增加。吴起资源性缺水和水质性缺水并存的状况日益突出，用水不足和水质较差始终困扰着吴起县经济发展，已成为制约吴起县经济社会快速发展的瓶颈。饮水安全、水环境质量面临着前所未有的严峻挑战。
薛岔供水工程正式启动于2014年，被吴起县委、县政府列为重点民生水利工程，也是吴起县历年水利工程之最，投资量大、时间紧、任务重，群众关注程度高。工程总投资2.66亿元，于2014年7月11日开工建设，2015年5月正式通水。该项目由水源井工程和输水干线工程两部分组成，其中水源井21眼（生产井15眼，探采结合井5眼，监测井1眼），输水工程干线总长51.6千米，包括隧道2座，大路沟新建1500立方集水池一座，杏树沟门新建净水厂一座、10000立方集水池两座；设计供水能力为平均每天8500立方，最大供水能力平均每天12000立方。
该项目负责人对记者介绍：“从起步调研勘探到立项施工，近五年的时间，这一天终于到来了。它的正式投入使用，给吴起县老百姓交上了一份满意的答卷！”
气化工程，让居民用上了清洁气
用气难、用气贵，一直是困扰吴起百姓的一个难题，如何破解，让县城居民用上安全优质的天然气。2014年县上投资4000万元，利用丰富的天然气资源，实施气化吴起民生工程，目前，天然气公司已投产试运营。
榆树沟是天然气公司的首站，每天都将会有一万八千方的天然气从这里输送到县城，全面满足居民、商业以及汽车用气需求。县城居民李秀茂高兴地向记者说道：“每方2.2元，这个价格相对便宜多了，吴起县委、县政府为老百姓办了一件实事，确实好。”而在几年前，吴起县居民所用的燃气一直采用人工运输，加气站先用槽车将燃气运到县城储存，然后再供应给居民，这直接导致了居民用气难、气价贵的问题。
据吴起天然气公司经理袁迎春介绍，从苏南32站技术站开一个天然气口，从开口位置接到首站以后，在榆树沟首站脱硫脱水，经过20公里管线到首站石湾末站，再到末站通过调压计量直接输到宝泽门站，宝泽门站通过再次解压给居民用气，汽车用气需要再次增压。目前，工程设计的管道输送峰值最高是30万方每天，日常输送量是10万方，而目前县城用气量每天是1.8万方左右。
交通建设，让百姓出行更便捷
近年来，吴起县在交通设施建设的基础上，进行精准定位，通过优化路网布局，畅通吴起内外出行大动脉，全力打造陕甘宁区域交通枢纽副中心，尤其是在未来的两三年内，吴定、吴华高速两条支撑发展的交通大动脉的贯通，会将吴起发展的优势和潜力激发出来。
在延志吴高速通车后，吴起县作为高速的终点“断头高速”，曾让吴起县难以成为周边的交通枢纽。为了改变这一现状，2015年，吴起县通过积极向上争取，全面开工建设吴起到定边的高速公路，吴起到华池的高速公路列入计划盘子，两条高速贯通后，吴起县将实现东西南北大贯通，让吴起县成为一个中转站。吴起县高速公路将打通交通瓶颈，实现陕甘宁蒙“两小时经济圈”的愿望。
在城市道路建设上，该县利用国省干线调整的有利机遇，新增国道2条、省道2条，国省道总里程达到243.6公里，增加176.3公里。建成了宁塞川迎宾大道、县城北过境、东绕线及延伸线等21.5公里城市道路，县城内老城区道路的加宽改造完成，使城市道路总里程达到44公里，城市建成区也由5.5平方公里增至18平方公里。
在农村道路建设上，改建了吴庙路、吴靖路、杨长路3条100.1公里县乡三级公路，新建了周杨路、王西路、薛南路等12条117.5公里通村四级油路，杨罗路、杨同路等5条59.5公里通村四级水泥路，张坪中桥、画渠中桥、陈湾大桥、五谷城中桥等渡改桥项目6座240延米，实施杨芦路等3条27公里高速公路占用地方道路恢复工程，完成了27条74公里偏远乡村砂石路改造工程。
在今后的交通建设上，吴起县坚持推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展。以路网建设为中心，着力补短板、促升级，完善基础设施体系，优化交通运输结构，提升运输服务品质，提高行业管理水平，全面创建美丽干线公路、小康农村公路、四好农村公路，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新吴起当好先行官。
今后该县将立足“县际道路高速化、乡村道路等级化”，建成吴定、吴华两条高速，打通西南过境和城东过境两条环线，新增吴王路、长贾路等7条二级公路和7条出境公路，构建“2277”公路交通网络格局，争取通吴铁路和通用机场建设，把吴起县打造成陕甘宁交界重要交通通道，融入延安、榆林、银川、庆阳“两小时经济圈”。
美丽乡村建设，让农民生活在诗情画意中
毫不夸张，近年吴起县农村人居环境的变化，可以用翻天覆地来形容。
城市，是现代文明的舞台；农村，则是孕育城市的故乡。为了让老百姓像城里人一样，在优美的环境中，舒适而有尊严地生活，今年以来，吴起县已先后投入3500多万元，大力开展人居环境综合整治。整治活动开展之初，吴起县便明确提出清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村“三村共建”的目标任务，从解决实际问题出发，对涉及农村的省市县项目进行捆绑，构建立体模式，初步确定20个乡村示范点，以点带面，精准发力，为建设农村人居环境整治探索出一条崭新的路子。目前，全县91个村子告别了以往的“脏乱差”，变成了“洁净美”。
吴起县将美丽乡村建设与***、“一村一品”等工作相结合，为村民脱贫打下了基础，为致富树立信心。吴起街道办与白豹镇在着力将马湾、王湾两个村庄打造成为美丽乡村的同时，充分利用两个村庄资源优势与地理优势，打造成独具特色的陕北民俗文化村。
目前，王湾已建成陕北民俗文化展示厅、非物质文化遗产展示区、地方特色小吃和农家风味体验区、现代农业体验采摘区、民间传统文化艺术展示区等5个区域，整个文化村已进入试营业阶段，全面启动运营后，可提供就业岗位30个，吸纳***户就业5~7人，帮助贫困户实现劳务增收。马湾村古窑洞保护、观光亭、藏身洞等景点也已初步建成。而长官庙的山地苹果、周湾的万亩葵花观光园、长城的千亩胡萝卜、桐寨的小杂粮种植基地等农产业也已经形成，为农业强、农民富、农村美和宜业、宜居的生态美丽村庄建设，打下了坚实的根基。
吴起县建设美丽乡村，使乡村的硬件得到改善，同时将软件配套建设也紧紧跟上。该县将移风易俗与美丽乡村建设有效结合，一方面针对村民的思想文化意识淡薄的客观因素，在村庄道路、院墙等地，以“社会主义核心价值观”“二十四孝图”“勤劳致富”等为内容，以漫画等形式绘就和粘贴文化墙，对村民进行宣传教育；另一方面，将移风易俗写进村规民约，向广大群众宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗的积极意义，倡树厚养薄葬、婚事俭办新风尚，引导广大群众自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等奢靡之风。对于在婚丧嫁娶中一些好的做法及婚事俭办，丧事简办的家庭给予一定的物质奖励，并与“十星级文明户”“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”等评选活动挂钩，优先享受各种优惠政策。对于在婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费不听劝诫的，可设立“陋习曝光台”，通过“两微一端”进行曝光、批评，并作出相应处罚。同时还制定出台了《县委常委、人大主任、政协主席、各镇（街道）党委书记包抓“移风易俗”示范点工作制度》，强化“一把手”亲自抓，保障此项工作彻底贯彻和落实。
如今，走在吴起县各个村庄，呈现在人们眼前的是茂盛的树木、绽放的鲜花、新绘的文化墙、充满文明气息的民俗，一幅幅美丽的田园山水图让人流连忘返。
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