延安凝聚强大合力坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战
本报讯（记者 张宏科）11月26日上午，延安市政府新闻办与延安市扫黑办共同召开了第三、第四场扫黑除恶专项斗争新闻发布会。延安市生态环境综合执法支队支队长栾小金、文化和旅游局副局长冯祺、住房和城乡建设局副局长郭毅、延安革命纪念地管理局副局长董世民、自然资源局副局长韩君、卫健委党委副书记翟建军、金融办副主任王志荣、教育局副局长吴海明就扫黑除恶专项斗争开展以来的工作情况进行了通报并回答了记者提问。
精准打击生态违法
栾小金介绍，扫黑除恶专项斗争开展以来，全市生态环境系统依法打击整治行业领域突出环境问题，将行业清源、线索清仓工作责任分解落实到岗到人，保持专项斗争强大攻势。通过召开公众满意度测评座谈会，公布举报电话、举报信箱等形式，及时在主流报纸和环保网站分批次公开生态环境领域线索摸排和问题整改情况，自觉接受社会各界监督。向社会公开招聘了90名生态环境义务监督员，多渠道、全方位进行专项斗争宣传造势。
在全力发动群众参与到专项斗争中的同时，延安市生态环境局把行业清源与“四大保卫战”、生态环境日常执法监管、解决突出生态环境问题、环境执法大练兵、油煤气生态环境综合整治等相结合，深挖行业乱象。特别是今年以来，延安市生态环境局又以生态环境执法检查和帮扶服务行动为切入点，先后组织开展了全市医疗行业、核与辐射利用单位、饮用水水源地、排污许可与建设项目专项检查和煤炭行业专项执法检查。扫黑除恶专项斗争开展以来，延安市生态环境系统累计出动执法人员2.55万人次，检查企业6407家次，实施限产停产41家、移送公安机关40起，处罚金额1.07亿元，对生态环境重点区域违法现象进行了精准打击。
提升旅游服务水平
冯祺介绍，自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，延安市文旅局以线索摸排为切入口，加大对全市文旅行业监督检查力度，持续推动全市文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。建立了文化和旅游市场行业治乱台账，共收集线索114条，其中导游“恶势力”垄断讲解市场案，法院最终以寻衅滋事罪分别判处4名被告人1年至4年不等有期徒刑，禁止被告人在刑罚执行完毕后3年内从事导游职业，对旅游业从业人员起到了强烈的警示和震慑作用。
在行业治理及专项整治方面，延安市文旅局开展了行业乱象整治专项行动20余次，2019年6月，该局联合公安部门查获了枣园革命旧址附近擅自非法从事出版物销售的窝点，共查收各类图书2万余册，为近年来该市“扫黄打非”领域查办的最大一起非法出版物案件。今年6月至8月份，该局多次联合延安市委文明办、市委网信办，公安、城管等部门，深入宝塔区凤凰广场、小东门广场等人口密集区域开展网络直播整治行动，进一步规范了网络直播市场秩序。通过实行常态化巡查检查，市场乱象治理卓有成效。2018年以来，全市累计出动执法人员4万余（人）次，检查涉文涉旅场所及导游人员近3万余次，清理“黑讲解”18名，深挖“导游恶势力”黑恶案件1起。市场面貌焕然一新，市场秩序更加规范，延安市文旅局也获得2019年度陕西省扫黑除恶专项斗争工作先进集体荣誉。
畅通工人维权渠道
郭毅介绍，扫黑除恶专项斗争开展以来，延安市住建局针对建筑市场、建筑工程、房地产市场、物业管理领域的乱象采取了切实可行的工作措施，深化乱象治理，确保“行业清源”。制定出台了13项物业管理制度，用制度规范物业服务行为，化解信访矛盾2605起，从源头上遏制乱象发生。建立物业服务企业“红黑榜”曝光制度，通报“红名单”企业18家、“黑名单”企业15家，有效净化了物业服务市场环境。集中力量对开发企业违规代收住宅专项维修资金进行清缴，累计追回住宅专项维修资金2.27亿元。
在建筑市场领域，延安市住建局结合全市建筑领域农民工工资支付情况大检查，积极在建筑企业中开展《保障农民工工资支付条例》政策解读和宣传，提高建筑工人维权意识，畅通维权渠道。同时，全面核查专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为，全市累计完成整改9837人次，涉及企业630家，对未实施整改或整改不到位的“挂证”人员，在系统标注为异常，并推送至该市行政审批服务局，撤销其注册许可。扫黑除恶专项斗争开展以来，共组织开展乱象治理和中央督导反馈问题整改落实“回头看”等各类检查67次，出动执法人员1200余人次，下发各类执法文书580份，行政处罚68起，处罚金额750万元，有力打击了违法违规行为，行业乱象得到有效遏制，促进了该市住建行业健康有序发展。
大力净化景区环境
董世民介绍，延安革命纪念地管理局把开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，紧贴延安文物领域行业特点，重点打击无证经营、强买强卖、非法揽客、无证导游、无证讲解、敲诈勒索、尾追兜售、乞讨卖艺等乱象和非法行为，全力净化景区环境，取得了较好成效。按照延安市扫黑办工作要求，该局认真摸排梳理黑恶线索，紧盯行业乱象，积极联合相关部门，强力“治乱打伞”。通过多种方式，紧密结合“平安景区建设”“安全攻坚行动”等专项活动，开展了拉网式安全大检查，经过多方努力和配合，取缔了景区周边非法经营门店12家，劝阻非法兜售行为45起，检查导游证件89人，清理占道经营摊点6个，纠正（制止）15起法人违法行为。旧址内残疾人卖艺乞讨、持证和无证讲解、工会旧址窑洞被侵占、鲁艺文化园区住户不搬迁等乱象问题得到了彻底治理清结，为创建平安景区营造了良好的氛围，提升了延安旅游服务水平和革命圣地整体形象，受到广大群众及游客的肯定和好评。
严格处罚非法占地
韩君介绍，自然资源系统根据扫黑除恶专项斗争工作的开展要求和中省市要求，结合行业管理特点，先后开展了大棚房清理整治、违建别墅专项整治、农村集体土地领域违法问题专项整治行动、土地领域突出问题专项整治、农村乱占耕地建房问题专项行动等。
截至目前，全市自然资源系统共摸排整治各类行业乱象问题208宗，其中非法占地类130宗、非法开采类33宗、征地拆迁类11宗、其他类34宗；累计拆除非法建筑约4.5万平方米，关停非法开采企业12家，收缴罚没款460余万元，党政纪处分5人，移送司法机关2宗。查处土地违法282宗，面积2600余亩，收缴罚款2400余万元，没收违法建筑物面积20余万平方米，拆除违法建筑物面积13余万平方米，处理182人。查处矿产违法行为10宗，罚款14余万元，没收违法采出矿产品385吨。通过自然资源专项行动的开展，行业专项整治的不断深入，自然资源行业乱象得到有效遏制，违法案件明显减少，行业管理规范化水平得到了明显提升。
依法管理医闹医托
翟建军介绍，开展扫黑除恶专项斗争以来，延安市卫健系统共整治行业乱象145起，其中依法打击各类违法违规执业行为103起；打击“医闹”事件和缠访、闹访问题7起；整治“医托”“号贩子”5起；整治单位内部乱象及周边治安乱象30起。行政处罚103家，罚款15.02万元。向该市扫黑办移送线索8条，受理市扫黑办转办线索4条，办结4条。
针对行业乱象，延安市卫健系统采用“疏”“堵”结合的办法加以解决。面对“黑救护车”，成立了延大附院心脑血管病区120急救分站和依托民营医疗机构的非急救转运队，成立以来共转运非急救患者300余人，提升了群众满意度和安全感。同时，联合相关部门开展专项整治，对“黑救护车”运营及衍生问题予以打击，并依此建立部门联动机制和形成监管常态化，有效遏制了这一现象的发生。针对“医腐败”乱象，为解决群众“看病贵、看病累”的问题，在全市推行二级及以上医疗机构检验结果互认，通过检验结果互认工作的开展，进一步合理、有效利用卫生资源，简化群众就医环节，解决“看病贵、看病累”的问题，清理“医腐败”乱象滋生的土壤，确保行业乱象清源。
严厉查处金融违法
王志荣介绍，为做好全市金融领域扫黑除恶工作，延安市金融办通过强化地方金融监管，探索建立长效机制，推进全市金融领域扫黑除恶专项整治工作深入开展。一方面，加大行业治乱排查整治，广泛收集金融领域涉黑涉恶线索，向该市扫黑办移交涉黑涉恶线索8条，对17条行业乱象线索予以分类处置，对5起涉嫌非法集资的公司及个人的案件立案侦查。截至目前，全市金融机构共堵截异常开户61户，中止交易126户；上报重点可疑交易报告177份，发布风险提示书215份，协查涉黑涉恶涉乱案件221件，涉及账户763个，冻结银行账户47个。
同时，延安市金融办开展了小额贷款公司、融资担保公司行业年审和现场检查工作，向存在问题的3家融资担保机构下发整改通知，限期完成了问题整改，注销了4家小贷公司，对3家违规宣传开展交易场所业务的公司予以注销，1家违法经营的交易场所由公安机关立案调查，目前司法机关已作出一审刑事判决。利用金融机构网点多、覆盖面广的优势，通过设置电子显示屏、悬挂横幅、发放宣传册等方式开展金融领域扫黑除恶治乱宣传，将政策知识及时传达给社会公众，引导群众持续提高防范金融风险和自我保护意识。
全力保障校园安全
吴海明介绍，平安建设是保障教育系统、各学校正常工作和教育教学秩序的前提和基础工作，扫黑除恶专项斗争开展以来，全市教育系统在长效机制建设上以新时代“十个没有”平安校园创建为总领，全力打造校园“百米安全带”。根据调研，延安市教育系统把行业治乱的重点放在了学校及周边安全、校外培训机构治理和中小学招生秩序三个方面，以此为抓手，全面整肃行业风气，树立良好形象。积极推动“一号检察建议”落地落实，全市共聘任368名检察官担任法治副校长，在延安市实验中学建立了延安市青少年法治教育实践基地。全面加强“三防”建设工作，投入经费6760.7万元，用于专职保安、一键式报警器、视频监控等项目建设。
按照《延安市校外培训机构办学行为“十不得”》《延安市中小学生校外培训机构设置基本标准》等文件要求，落实县区监管责任，规范校外培训机构办学行为。全市共审批校外培训机构593所，整改有违规行为的154所，取缔有安全隐患的44所，基本消除了校外培训机构重大安全隐患、超前超标培训和培训结果与招生入学挂钩等突出问题。
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