打造共建共治共享的幸福家园 宝塔区积极构建基层社会治理共同体
《陕西日报》记者 甘甜
随着经济快速发展，基层社会治理不断迎来新挑战。如何提高为民服务的水平和能力，更好更快更精准地回应民生新需求、满足群众新期待？如何让群众自发行动起来，协力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体？
在实践中发现、在思考中创新、在探索中破题——延安市宝塔区清晰地认识到，必须瞄准群众需求，不断创新工作方法和载体，充分调动起群众参与基层社会治理的积极性，推动治理模式由单一向多方、由分工向协同、由相互独立向融合发展转变，才能实现更加有效的社会治理。
“我们坚持问题导向，奔着问题去、盯着难题改，通过一系列行之有效的做法，努力打造共建共治共享的社会治理格局，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。”延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂说。
把社区变成真正的群众之家
“这里就像我们自己家一样！”70岁的凤凰山街道北关街社区居民雷进周，对党群服务中心赞不绝口。
在创新基层社会治理工作中，宝塔区突出党建引领，在社区设立党群服务中心，更好地服务群众日常生活，受到群众普遍欢迎。
在大厅的网格服务管理窗口，工作人员热心接待办事群众；在功能部室，居民们在下棋、做健康理疗、练习书法……11月29日，记者在北关街社区党群服务中心看到，这里处处充满了家的温馨。
在宝塔区，像北关街社区这样设立了党群服务中心的社区还有很多，党群服务中心已成为宝塔区创新基层社会治理的一个缩影。
“共享餐厅给我们老年人提供了很大方便。”家住南市街道南关社区的71岁老人任丁峁告诉记者，社区开办的共享餐厅，让他在家门口就能吃到实惠可口的饭菜。
今年，宝塔区将“办好15个社区共享餐厅”列为“民生十件实事”之一，通过政府购买服务，采取公建民营、民办公助等形式，以解决特殊困难群体就餐难题为切入点，开办社区共享餐厅，为群众提供多元化就餐服务。
此外，宝塔区还试点启动实施“融合、智慧、乐享”社区建设，积极构建“15分钟生活圈”，让居民步行不超过15分钟，就可以享受到快捷高效的便民服务。
志愿服务激发社会治理新活力
“让我们以文明使者的名义，携起手来，激扬青春、贡献真情，投身于各项志愿服务中去……”4月18日，在河庄坪镇新时代文明实践所志愿服务队授旗仪式上，志愿者代表进行了宣誓。
宝塔区以创新理论宣传新途径、丰富延安精神新内涵、服务乡村振兴新实践、培育奋发有为新农民为目标，积极推进新时代文明实践中心建设，组织开展了一系列文明实践志愿服务活动。2018年10月，该区被延安市委确定为全市新时代文明实践中心试点建设区。宝塔区建立了新时代“区文明实践中心、乡镇（街道）文明实践所、村组（社区）文明实践站”三级阵地，在公园、广场、景区等地，设立新时代文明实践点1000多处，实现了群众聚集在哪里，志愿服务活动就跟进到哪里。在宝塔区，无论是城市还是农村，随处可见志愿者服务的身影。
“随着新时代文明实践志愿服务活动的深入开展，广大干部群众的思想认识提高了，更加主动积极地参与社会公共事务。志愿服务活动已成为我们基层社会治理创新的有效举措。”宝塔区委宣传部有关负责人说。
“十个没有”提升平安建设新水平
宝塔区围绕群众关注的重点领域和重点问题，大力推进新时代“十个没有”平安建设，重点聚焦治安问题，结合精神文明、行业管理等方面工作，进一步深化各行业、各领域平安建设，全面提升社会治理水平，创造和谐稳定的社会环境。
宝塔区建立了“科技化、网格化、社会化”的立体防控体系，协调安装社会视频监控3万余路，视频破案率达到75%以上；推行多警种联勤联动机制，组建多支二级巡逻队，实现发生重大警情5分钟封锁城区主要路口、10分钟对全区实施警务控制。
“每天接送孩子时，都能看见学校周边巡逻的民警和执勤的交警，学校附近的路口也安装了摄像头，这些措施让我们家长感到很放心……”宝塔区杜甫川小学学生家长张女士告诉记者。
“没有贪官污吏，没有土豪劣绅，没有赌博……79年前，毛泽东主席提出的‘十个没有’，生动地反映了延安当时良好的党风、政风、民风，使延安成为众多进步青年、仁人志士向往的革命圣地。进入新时代，我们推进‘十个没有’平安建设，就是为‘不忘初心、牢记使命’主题教育搭建一个新载体，让‘十个没有’在新时代社会治理和平安建设实践中焕发新的生机与活力。”宝塔区委政法委有关负责人说。
融合治理推进共建共治共享
高水平城市治理是高质量发展的有效保障。近年来，宝塔区在城市治理方面积极探索，城市“12345”现代治理体系初步形成。
宝塔区紧盯建设“干净整洁、安全有序、充满活力”的现代宜居之城这个总体目标，创新开展城区环卫市场化运营、契约化管理“两化”改革，狠抓以物业管理改革和老旧小区改造“双改”工作、“城市双修”为切入点的城市有机更新，推行精细化、智能化、标准化“三化”管理，坚持实际实效、实用实战的“四实”理念，着力深化智慧融城建设，重点推进融合社区创建、厕所革命样板、垃圾分类示范、市容细微整治、背街小巷改善“五个专项行动”。
干部与群众、群众与群众之间信息不对称、沟通不及时，是基层工作的一大“陈疾”。为此，宝塔区组建了新时代城市数字治理融合指挥中心，将人工智能、视频巡查、全民城管、阳光政府、数字宝塔等信息系统进行连接；把涉及城市治理的城市党建、防火防汛、公共安全、文明创建、特色产业等智慧资源进行有机融合，大大提高了城市治理的现代化、科技化水平，让治理从相“加”迈向相“融”。
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