新征程新作为 蓝蓝的天上白云飘 延安“圣地蓝”诞生记
本报记者艾永华
“蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑。挥动鞭儿响四方，百鸟儿齐飞翔。要是有人来问我，这是什么地方？我就骄傲地告诉他，这是我们的家乡……”1月28日上午，延安市区艳阳高照，晴空万里。正在延安新区锻炼身体的延安市民刘军仰望天空，情不自禁地唱起这首惬意的歌。他说：“能在城市里享受到蓝天白云的生活环境，的确是一种幸福。”
延安市牢固树立“绿水青山就是金山银山”这一绿色发展理念，坚持保护环境就是最大的民生，在经济社会健康发展的同时，生态环境建设取得了突出成效，空气质量逐年好转。“圣地蓝”正在成为延安独具魅力的新名片。
坚持不懈逾20年
“治理大气污染，不仅事关人民群众的生命健康、经济社会的可持续发展，更关系到子孙后代的长远利益。”延安市生态环境局局长田兆虎说。
长期以来，陕北人生产生活所用燃料以煤炭为主，而且大多是有烟煤。到20世纪末，因大量使用煤炭，对城市环境造成极大污染。针对当时的状况，延安市1998年在全省率先拉开了大气污染治理的序幕，从此，一场旷日持久的大气污染治理持续开展了20多年。
“延安市大气污染治理工作经历了三个阶段。”延安市生态环境局副局长郝明建介绍，第一阶段是从1998年开始的以“转换煤种”为主的治理模式，当年就取得了明显成效。1998年冬季，城区烟尘排放总量较1997年同期减少近60%，大气中二氧化硫、氮氧化物达到国家空气质量标准，总悬浮微粒降低30%。第二阶段是从2005年开始的“转换煤种、集中供热、气化工程”三大措施并举的治理模式，使城区空气质量“优良”天数逐年提高。第三阶段是从2012年开始，在强化已有治理措施的基础上，按照“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举的新思路，全面深化大气污染治理工作。
三大举措保蓝天
在大气污染治理初期，延安市首先划定城市限煤区，限煤区全部使用指定低硫、低灰优质环保煤种。“围绕‘清、堵、供、查’4项重点工作转换煤种。”郝明建说，“‘清’是清理城区长期使用的有烟煤；‘堵’是设立煤炭检查站，禁止有烟煤再进入城区；‘供’是保障清洁煤种的供应；‘查’是严厉查处销售、使用非指定煤等违法行为。”
20多年来，延安市还先后制定出台了《延安市城区大气污染防治办法》《延安市城区燃煤锅炉改造实施方案》《延安市全面改善城市环境空气质量工作方案》等数十个政策措施，以“转换煤种、集中供热、气化工程”三大措施并举的治理模式，使城区大气污染治理工作取得了突出成效。
为了保证煤炭供应质量，延安市成立了煤炭供应管理领导小组，统一协调组织延安的煤炭供应。由环保部门牵头对宁夏、内蒙古和陕北地区煤矿生产的煤种进行全面考察，根据煤质化验报告，确定延安城区的供应煤种。在加强源头治理的同时，延安市大力实施集中供热和锅炉改造工程。在城区治理范围内，除实施集中供热的区域外，一律禁止新建燃煤锅炉，新建锅炉必须为燃气锅炉。
2009年以来，延安市累计投入资金3亿多元，用于扩大城区集中供热面积和燃煤锅炉的改造。城区市政集中供热总面积从1998年的60多万平方米发展到2018年的830多万平方米；天然气锅炉和壁挂炉供热面积达1522万平方米，总气化面积达到2352万平方米。
下硬茬整治扬尘
“过去，只要有工地，就满街尘土飞扬。现在可不一样了，施工的工地全部用绿色的屏障围挡起来，还不停地洒水，几乎看不见扬尘。”家住延安市旭坤家园的孙玉康对现在城区的施工方式十分满意。
在城市建设的过程中，建筑扬尘成为大气污染的重要因素。为了解决城市建设中这一顽疾，延安市制定了《延安市建筑施工扬尘治理实施细则》《延安市建筑工地扬尘治理管控措施》等一系列相关文件。通过实行网格化划片管理，将老城区划分为3个片区，每个工地确定1名监督员，夯实了各区域相关负责人的责任。延安建设网对全市在建项目的安全生产、扬尘治理等情况予以及时公布。同时，延安市建立信息化监管平台，利用监督网络平台、手机APP、塔吊监控等手段，对建筑工地实行24小时远程立体式动态监管。
一系列行之有效的监管措施，使延安市所有建设项目达到洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡6个100%。同时，对双拥大道、枣园大道、中心街等主街道全部实行机械化湿扫作业，市区道路和马路隔离带定期进行冲洗、洒水压尘工作，扬尘污染和浮尘颗粒得到有效控制。
新起点上再出发
延安市把大气污染防治工作纳入全市经济社会发展总体规划，将环境保护与经济发展结合起来综合决策。
随着城市规模的扩大和城市化进程的加快，延安城区的污染源逐渐由过去的煤烟型污染向复合型污染转变。为了控制新的污染源，延安市制定印发了《延安市打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》《延安市大气污染防治工作责任追究办法》等指导性文件，明确了治理工作的重点和方法路径，进一步夯实了各相关责任单位的职责。
2018年，延安市对汽车4S店、包装印刷等行业的挥发性有机污染物进行专项治理。规定喷漆、印刷等易产生挥发性有机污染物行业必须在密闭环境中作业，并安装使用废气处理系统；排放油烟的餐饮单位全部安装油烟净化装置实现达标排放；对夜市、烧烤店严格按照“烧烤进院、炉子进店、油烟进管”的“三进”原则进行规范管理。
经过20多年坚持不懈的综合治理，延安市大气污染治理工作取得累累硕果，空气质量持续好转，先后荣获国家森林城市、国家卫生城市称号。近年来，延安城区空气质量优良天数逐年增加，2014年、2015年、2016年、2017年、2018年城区空气质量优良天数分别为252天、282天、290天、313天、315天。“圣地蓝”这张亮丽的城市名片正在享誉全国。
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