清废防污守净土 延安“净土保卫战”小记
本报记者 郑鹏
一抔土，关系着家家户户的米袋子、菜篮子、水缸子。然而，土壤污染不像雾霾天、黑臭水那样显而易见，如何确保不漏一处，织密织牢生态环境保护网？近年来，延安市全面启动了土壤污染防治工作，着力从排查土壤污染风险源、编制土壤污染防治工作方案、编报土壤污染治理项目、开展土壤污染详查和规范固废危废环境管理等工作，土壤污染防治成效明显。
今年9月下旬，环保部门在全市范围内全面开展了清理整治固体废物专项行动（简称“清废”行动）。“清废”行动着力解决全市范围内固体废物非法转移倾倒行为，推进重点区域面源固体废物清零，行动以石油、天然气及矿产资源开采冶炼、煤化工、废矿物油经营处置等行业企业（以下称“重点行业企业”）为重点，结合第二次污染源普查，全面调查危险废物及一般工业废物产生情况，评估辖区固体废物产废及处置能力匹配情况；调查企业危险废物转移联单执行情况及一般工业固体废物流向，对于最终去向明确的，制订抽查方案，抽查核实处置方式的合法性及环保执行情况；对于处置去向不明确的，登记造册建立台账，严格追查去向。行动中整改不按期完成进展缓慢的，将采取挂牌督办、公开约谈、责任追究等措施；对督查中发现地方党委、政府及其有关部门环保不作为、慢作为，环保责任不落实的情况，通报相关县区及部门追究责任。
市环保局副局长牛延都告诉记者，“清废”行动包括排查、调查、清理整治及依法查处阶段，上报资料阶段，督查阶段和追究责任阶段四个阶段。通过活动，要确保2018年底前市内沿河、渠以及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地等重点区域面源固体废物清零。
市固体废物处置管理中心主任张生宏向记者介绍，为进一步加强延安市土壤污染防治，有效遏制土壤污染环境的违法行为，该中心从各县区环保局、局属各单位抽调33名执法人员及固废管理业务骨干组成的专项执法检查组，开展了为期15天的2018“净土”专项执法交叉检查。检查工作瞄准加强土壤污染源头管控，强化企业污染监管意识目标，形成了大力打击非法排污、倾倒有毒有害物质等违法行为的态势和强化行政执法与刑事司法的有效衔接，形成高压态势。突出了规范危险废物的收集、贮存、运输、转移、利用、处置等活动；加强对煤炭行业等矿产资源开采物质的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施；加强对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用物质的清理整顿；加强对废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池等含重金属废物的安全处置。
本次检查覆盖全市11个县（区）所有产生和收集、贮存、利用、处置固体（危险）废物的单位。共成立6个现场检查小组，累计行程1.5万余公里，共出动400余人次对208家企事业单位进行了专项检查，其中油气开采加工运输行业78家、煤炭行业15家、医疗行业32家、汽修行业49家、通信行业12家、危险废物处置企业10家等，对60家重点涉危单位进行了危险废物规范化管理考核，全部达标。
在检查中，针对未进行固体废物申报登记、危险废物暂存点未设警示标识、危险废物与非危险废物混放等违法行为责令企业进行整改。截至目前，根据现场组反馈较为严重的问题，案件处置组共立案35起，罚款161万元。
记者从市环保局了解到，为打好“净土保卫战”，延安市制订出台《延安市土壤污染防治工作方案》，明确了加强土壤污染防治的48条具体措施，完成农用地土壤污染状况详查点位核实580个，建立健全土壤环境管理体系，土壤污染防治能力进一步提升。制定农药使用量零增长行动实施方案和果业反光膜、地膜等使用及污染治理意见，积极清理回收废弃农膜、反光膜，减少农药使用量，大力推广绿色防控技术。去年全市引进新农药产品12种，绿色防控新型器械7种85台，清理地膜98.33万亩、套果袋76.98亿只，回收处理反光膜191.2万亩。制订全市《畜禽养殖禁养区划定方案》，划定禁养区83个。截至目前，共关闭、搬迁养殖场46个，改造整治6个，剩余养殖场将于2020年底全部整改到位。持续开展“净土”专项整治行动，累计出动400余人次对208家企事业单位进行专项执法检查，对问题较为严重的11家企业立案处理。60家重点涉危单位规范化管理考核全部达标。
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