环保督察“回头看”建设美丽新家园 守住这一片“净土” 延安市土壤污染防治攻坚战综述
本报记者 郑鹏 通讯员 郝扬
土壤是筑牢健康人居环境的首要基础，其质量状况直接关系到经济发展、生态安全和民生福祉。近年来，延安市全面启动土壤污染防治工作，着力从排查土壤污染风险源、编制土壤污染防治工作方案、编报土壤污染治理项目、开展土壤污染详查和规范固废危废环境管理等工作，土壤污染防治成效明显。
一抔土，关系着家家户户的米袋子、菜篮子、水缸子。然而，土壤污染不像雾霾天、黑臭水那样显而易见，如何确保不漏一处，织密织牢生态环境保护网？延安市为进一步加强土壤污染防治，改善土壤环境质量，严防土壤污染事故的发生，切实保障人民群众身心健康，强化企业污染监管意识，开展了“2018‘净土’专项执法检查暨危险废物规范化管理考核工作”。
延安市固体废物处置管理中心主任张生宏告诉记者，本次检查覆盖全市所有产生和收集、贮存、利用、处置固体（危险）废物的单位，包括石油开采及化工、煤炭、医疗、汽修、通讯等行业，危险废物收集、处置单位。重点加强了对煤炭行业等矿产资源开采活动的环境监管；对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动的清理整顿；对废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池等含重金属废物的安全处置；规范危险废物的收集、贮存、运输、转移、利用、处置等。根据检查结果，他们下一步将大力推进危险废物规范化管理工作，切实提高企业规范化管理水平，确保危险废物在贮存、转移、处置等各个环节安全可控。要严把危险废物产生和处置两道关口，加大环境执法力度，严格依法办事，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象，严厉查处和打击违反固体废物管理法律法规的各类违法行为。
按照生态环境部《关于坚决遏制固体废物非法转移倾倒，进一步加强危险废物全过程监管的通知》部署要求，延安市在9月下旬起在全市范围内全面开展一次清理整治固体废物专项行动（简称“清废”行动），“清废”行动着力解决全市范围内固体废物非法转移倾倒行为，推进重点区域面源固体废物清零，行动以石油天然气及矿产资源开采冶炼、煤化工、废矿物油经营处置等行业企业（以下称“重点行业企业”）为重点，结合第二次污染源普查，全面调查危险废物及一般工业废物产生情况，评估辖区固体废物产废及处置能力匹配情况；调查企业危险废物转移联单执行情况及一般工业固体废物流向，对于最终去向明确的，制定抽查方案抽查核实处置方式的合法性及环保执行情况；对于处置去向不明确的，登记造册建立台账，严格追查去向。行动中整改不按期完成进展缓慢的将采取挂牌督办、公开约谈、责任追究等措施；对督查中发现地方党委、政府及其有关部门环保不作为、慢作为，环保责任不落实的情况，将通报相关县区及部门追究责任。
市环保局副局长牛延都告诉记者，“清废”行动包括排查、调查、清理整治及依法查处阶段，上报资料阶段，督查阶段和追究责任阶段四个阶段，通过活动，要确保2018年底前市内沿河、渠以及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地等重点区域面源固体废物清零。
记者从市环保局了解到，为打好净土保卫战，延安市制定出台《延安市土壤污染防治工作方案》，明确了加强土壤污染防治的48条具体措施，完成农用地土壤污染状况详查点位核实580个，建立健全土壤环境管理体系，土壤污染防治能力进一步提升。制定农药使用量零增长行动实施方案和果业反光膜、地膜等使用及污染治理意见，积极清理回收废弃农膜、反光膜，减少农药使用量，大力推广绿色防控技术。去年全市引进新农药产品12种，绿色防控新型器械7种85台，清理地膜98.33万亩、套果袋76.98亿只，回收处理反光膜191.2万亩。制定全市《畜禽养殖禁养区划定方案》，划定禁养区83个。截至目前，共关闭、搬迁养殖场46个，改造整治6个，剩余养殖场将于2020年底全部整改到位。持续开展“净土”专项整治行动，累计出动400余人次对208家企事业单位进行专项执法检查，对问题较为严重的11家企业立案处理。60家重点涉危单位规范化管理考核全部达标。
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