改革春风吹满天 诚信之花遍地开 延安市奋力推进社会信用体系建设向改革献礼

市委通讯组 蔡英

人背信则名不达，商无信则业不兴。

2018年3月，延安市委网信办（市信用办）收到一张优异的成绩单：在全国261个地级城市中，延安市城市综合信用指数排名跃升全国第31名，位居全省第一。

成功的背后必有汗水。4月25日，笔者来到延安市委网信办（市信用办）探究这张优异成绩单背后的“高分秘籍”。

近年来，他们始终把加快信用体系建设、创新社会管理、打造“信用延安”放在突出位置，紧紧围绕“政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信”四大领域，扎实推进社会信用体系建设工作，多次受到表彰奖励。

累累硕果并未阻挡改革的脚步。2017年，借着创建国家社会信用体系建设示范城市之“东风”，市委网信办（市信用办）积极探索红黑名单、信息共享、互联网+信用等“信用延安”建设模式，全力助推社会诚信体系建设，让社会更好地享受改革发展的红利，助力延安经济沐浴着改革春风高质量健康发展。

“红黑名单”，让“老赖”无处藏身

欠债还钱、天经地义。可是当今社会，借钱不还、拖欠工资的例子比比皆是。

2017年8月，延安市委网信办（市信用办）、市文明办、市中院、市人社局、市安监局、市食药监局、市金融办、市国税局联合对延安市部分重点领域行业的失信“黑名单”信息进行归集审查，将具有典型性和代表性失信行为的21家企业和23名自然人列入失信“黑名单”，集中发布了2017年度全市第一批失信“黑名单”。

名单一公布，就引起了众多市民的注意。一位姓张的先生说：“欠债还钱是天经地义的事情。有些老板整天好酒好肉，就是欠着农民工的钱不还，就该公布出来，让大家不再受骗，让这些‘老赖\’无处藏身，真是大快人心啊！”

截至目前，通过中省市信用门户网站发布“红名单”两批，有企业40家，自然人12名。“黑名单”共发布三批，涉及企业27家，自然人102名。

据了解，被列入黑名单的企业失信行为主要集中在拖欠农民工工资、拒不履行法院生效判决等方面，自然人失信行为主要涉及诈骗、非法吸收公众存款、生产加工销售有毒有害食品等。

“公布失信‘黑名单\’旨在全面推进延安市社会信用体系建设，加快国家社会信用体系建设示范城市创建步伐。”市委网信办（市信用办）负责人如是说。

守信激励，失信惩戒。2017年，延安市委、市政府印发了《信用延安建设工作实施方案》，提出失信“黑名单”公布将实行常态化，各级各部门对列入“黑名单”的企业和个人将加强日常监管，依法在行政审批、评优评先、政策优惠、参与政府采购、工程招投标、金融服务、高消费等多方面、多领域予以限制，并录入陕西省公共信用信息平台，持续加大联合惩戒力度，使失信者一处失信，处处受限。

“信息共享”，让“信用”成为第二张身份证

俗话说，人无信不立。如今我们身处信用无处不在的时代，诚信的重要性日益凸显。随着信用报告、信用等级报告等信用产品的广泛使用，在延安，看不见的信用正一步步“变现”，成为越来越万能的“第二张身份证”。

2017年，市委网信办（市信用办）编制了《延安市市级部门公共信用信息征集共享指导目录》，通过培训指导、实地监督、建立督查通报机制，全面推进信用信息互联共享，建立以信用为核心的新型市场监管体制，大力发展信用文化，实现重点领域信用记录全覆盖。

从今年3月起，将在发改委系统、商务领域行政管理事项中启用信用记录和信用报告。笔者从市委网信办（市信用办）了解到，2017年，某企业因环保不达标，受到行政处罚，该企业冒着“钻空子”、打“擦边球”的危险，没有按期限履行处罚，直到前几天在申请政府扶持资金和办理政府采购中受到影响，主动来到信用管理科修复信用。企业负责人表示：“有了信息征集平台，以后更得诚信经营了。”

目前，市县两级有关部门全面接入省信用信息共享交换平台，实现了信用报送、接收、查询、使用等功能，共上传信用信息321.88万条，信息总量位居全省第二。如今，延安市的信用体系建设向着规范化的方向再前进了一步。

2017年10月26日，延安市委网信办（市信用办）委托市12345智慧政务服务中心（市社情民意调查中心），随机对全市城区常住人口进行了一次诚信建设成效测评调查。市民陈先生在接受电话调查时表示，“信用信息的共享，优化了消费市场，更能约束一些无良商家生产销售假冒伪劣产品等行为。”在测评中，市民纷纷表示信用就是市民的“第二张身份证”，信用信息共享十分重要。

“反炒信”联盟，净化每一片经营环境

近年来，在电子商务的快速发展过程中，网络失信问题较为凸显，“炒信”严重扭曲电商的信用评价机制，侵害消费者的合法权益，损害市场公平竞争秩序。

2017年11月10日，在“双11”来临之际，延安市委网信办（市信用办）联合多家部门成立延安“反炒信”联盟，发起“精准发力‘反炒信\’政企联盟促诚信”倡议活动，对“炒信”行为联合亮剑。旨在杜绝“炒信”行为滋生，营造诚信氛围，推动商务领域诚信建设，为全市人民的生活筑起一道诚信屏障。

在“反炒信”行动中，延安市委网信办（市信用办）利用信用大数据加强监测监控，实现“反炒信”信用信息共享，规范网络交易行为，维护信用秩序，净化市场环境，推动延安社会信用体系建设再上新台阶。

你诚我诚大家诚，诚信之花遍地开。延安市委网信办（市信用办）奋力推进社会信用体系建设向改革献礼，先后组织开展了“信用知识进校园信用延安我争先”“七一建党日信用进社区”“诚信做产品守信做市民”“诚信延安城魅力中国城”“诚信牵手‘双11’放心消费心连心”“诚信有你有奖征文”等20余次主题宣传活动，全力营造“讲诚信、守信用”的良好社会氛围，通过行动净化社会环境。

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