土地流转助增收 村民脱贫奔小康 宝塔区上砭沟村走出发展新路子

本报记者 张春鸽

四月的延安春意正浓。在位于上砭沟村的万邦商砼有限公司施工地，贫困户韩金院正在卸石子。三个小时时间，她有100元的收入。之后，她再去另一个工地打工，也将获得一份收入。打工的收入加上土地流转的分红，韩金院现在一年至少收入四五万元，她也于2017年顺利脱贫。

和韩金院一样，贫困户李永前、雷相信等也都是通过土地流转、发展三产实现了脱贫。

近年来，宝塔区枣园街道上砭沟村党支部抓住“农村集体产权制度改革”的良好机遇，通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，凝聚起了抓党建促脱贫的新动能。

面对困境想良方 流转土地天地阔

上砭沟村位于省道303沿线，村子有107户289人，现有贫困户5户6人。2013年，因遭受强降雨袭击，全村温室大棚普遍受灾。村民没了产业，收入大幅下降，村子也成了贫困村。

产业倒了，村民穷了。面对现状，2013年底，村党支部考虑整合全村土地资源，实行土地流转，寻求发展新路。

“我们经过反复研究，决定将全村土地经营权流转回集体，再通过招商引资，增加集体经济收入，然后通过分红增加村民收入。”上砭沟村党支部书记束永刚说，村里走流转土地的路子顺应国家提出的农村集体产权运行和管理机制。但在当时，有很多村民不理解，身为村监委会主任的谷振强就是其中一户。

谷振强说：2013年的那场强降雨中，我家的大棚没受灾，我就想把大棚再发展起来，一年也能收入两万多元。如果流转给村集体后没收入怎么办？我认为有点得不偿失。”和谷振强一样，大部分村民都抱有这种想法。

为了打消大家的顾虑，村党支部决定说服村干部带头流转，谷振强成了第一个被说服的对象。

“当时村干部前后往我家跑了十几次。”谷振强说，最终他同意将土地流转。在村干部的带头下，村民们打消了顾虑，纷纷将土地流转。

2014年初，全村683亩耕地、1350亩退耕地全部流转到位。随后，村上又多方协调，将川道土地性质变更为建设预留地。当年就成功引进了万邦商砼和众昌商砼两家企业。这两家企业的入驻，不仅使村上有了集体收入，村民还可以去企业打工，增加收入。2014年年底，村民就有了人均1000元的分红。随后，村上又陆续引进了6家企业，村集体收入进一步增加。去年，全村村民人均分红达3000多元。

2017年，村上成立了上砭沟村股份经济合作社，出台了合作社的《实施方案》和《章程》，明确了股权划分，年底将按股分红。

谋划产业助增收 村子发展有活力

“你看，这些大棚五月底就建好了。那时我们村又有新产业了。”看着眼前正在加快建设的30多座高标准温室日光大棚，束永刚兴奋不已。

2017年年底，在相关部门支持下，村上决定在原有的100亩川地上建发展温室大棚产业。新建大棚采取与沼气、养殖相结合模式，配套有猪圈和沼气池。

“这些大棚由上砭沟村股份经济合作社所有，采取贫困户优先、竞价招租的方式进行管理，所得租金收入按公积金30%、发展基金30%、股民分红40%的办法进行分配。”束永刚说，“在发展大棚产业的同时，我们还将山上的400多亩山地流转给了陕果集团，用于发展山地苹果。与此同时，我们还计划利用旧村有山、有水、有田、有林的良好资源优势，发展乡村旅游产业以及畜牧、渔业等，进一步拓展产业发展模式。”

“还是改革好。土地流转后，把人解放出来了，不仅有分红拿，还有了时间和精力干自己想干的事情。”对于村上的“三变”改革，村民贺彩龙非常认可。改革之前，贺彩龙家种大棚，辛辛苦苦忙活一年，也只能有两万多元的收入。现在不一样了，土地流转后，他在入驻的商砼企业打工，后来又凑钱买了铲车和商砼车，现在不仅收回了成本，还赚了钱。对于今后的发展，贺彩龙很有信心：“现在村上的发展机会这么多，以前在外面打工的村民都愿意回来发展呢。我也要抓住好机遇，继续加油干。”

如今的上砭沟村，正在由原来的村集体经济空壳、村民产业低效单一的贫穷乡村，逐步向一二三产融合、村集体经济协调发展的富裕村转变。通过改革，村民收入由2013年的人均不足3000元，提高到了现在的9500元。下一步，该村将继续发挥党建示范带头引领作用，进一步扶持和引导村民积极参与村上的改革，让他们成为这次改革的主力军和最大的受益者。

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