让人民群众生活得更幸福更美好 ——宝塔区创建国家园林城市工作综述
满城绿色惹人醉
园林绿化人员整理草坪
山体公园步道周边绿化
嘉丰国际城内的绿化美化
山体公园步道周边绿化
通讯员 吴玮 赵飞 本报记者 干雄焱
黄土高坡哪去了？随着延安大地由“黄”变“绿”的历史性突破，初来延安的人都有这样的疑惑。
山上秀木成荫、郁郁葱葱，城中绿意盎然、抬头见绿，来延安的游客无不感慨：母亲延安换新衣。
延安的山变绿了，水变清了，天变蓝了，人变富了。随着生态环境的改善，降雨量由“九五”时期的470毫米增加到“十二五”时期的550毫米。最新卫星遥感图显示，陕北地区绿色整体向北推移了约400公里，延安版图颜色更加变绿变深，林草植被覆盖度达到67.7%。延安城区空气质量显著改善，城区空气优良天数由2001年的238天增加到去年的290天，空气质量居全省第一。
近年来，随着创建国家园林城市工作的深入推进，延安“城在绿中，人在画中”的美丽画卷徐徐展开，人民群众生活幸福指数不断提升。宝塔区作为延安创建国家园林城市的主阵地、主战场，在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持问题导向、坚持对标对表、坚持创建为民，明确创建目标、强化创建措施、细化创建任务、夯实创建责任，创建工作取得了明显成效。
春有花、夏有荫、秋有果、冬有青：宝塔山下风景异
“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”，创建国家园林城市工作开展以来，宝塔区紧紧围绕这一目标，积极组织各责任单位对辖区内荒山荒坡、公路沿线、河道水岸、村庄道路、街道两侧、小区绿化空缺地带、单位内外进行了全面绿化美化。累计栽植油松、侧柏、国槐、刺槐等苗木20余种50多万株，山体绿化1500余亩，水岸绿化17公里，村庄道路绿化30亩，小区绿化41家，并对城区部分中小学校园及双拥大道两侧绿化带进行补植绿化，累计种植苗木8000余株、草籽200斤。
在具体创建工作中，大力实施了“十百千万”工程，即通过创建园林式小区10个、园林式单位100个、园林式住宅1000套、园林式家庭10000户，全力推进创建工作向更高目标迈进。同时对乡镇、街道进行了全面督促指导，各小区绿化覆盖率正在逐步提升，绿化区有专人养护，园林景观比较突出，实现了小区有绿色景观、家中有盆栽绿植的目标。
嘉丰国际城位于延安市宝塔区黄蒿洼，占地面积28.04万平方米，分为示范区、A区和B区，建筑密度17.3%，容积率1.8%；绿化面积8.97万平方米，绿化率32.0%，抗震设防烈度为6度，项目结构设计使用年限为70年，现入住1515户。设计过程中大量采用节地、节能、节水、节材等手段，合理配置景观绿化。利用人工水体进行夏季住区环境降温，利用雨水收集池截留雨水为中水站水源，雨水收集池容量为500立方米，主要应用于室外景观水池供水和场区绿化喷灌；利用透水面层减少地面径流量；科学利用地下空间，将游泳池、羽毛球场、停车场和设备用房放置于地下；大量乡土植物的应用，便于生态空间的尽快形成。这些措施的应用不仅具有经济效益，同时具有良好的生态效益和社会效益，为同类建筑提供指导性依据，达到资源、能源高效利用和节能减排的目的。目前，嘉丰国际城申报的绿色建筑设计标识已顺利通过，并在陕西省住房和城乡建设厅网站公示，标识星级为一级。
综合施策，让群众生活得更舒心
创建国家园林城市，核心在于提升城市环境，让人民群众生活得更舒心。宝塔区通过狠抓基础设施建设，全力补齐各项短板，让城市更加宜居宜业。
一是实施公厕改造提升工程。按照“一厕一法、因地制宜、整体推进”的原则，对城区主次干道、旅游沿线公厕设施设备进行了全面升级改造，设置无障碍通道31个、残疾人专用间62间、残疾人坐便器62个、残疾人扶手62副、挂衣钩260个，为广大市民提供了良好的如厕环境。
二是实施环卫设施提升工程。对城区6座垃圾转运站进行了改造提升，减少了污染、提高了工作效率，使垃圾清运能力和生活环境得到进一步提升。同时，进一步强化了垃圾设施维护、维修、配备和清洗消杀工作，每天安排专人进行巡查，发现问题及时进行维护，共喷漆翻新各类垃圾容器1200个，增设垃圾箱300个，袋装垃圾桶1180个，更新垃圾容器2000个，垃圾收集设施完好率达98%以上。
三是实施山体公园建设工程。为了切实改善城区人居环境，提升市民生活幸福指数，结合城区实际，按照原有地势起伏变化，投入300多万元，依山就势建设了刘万家沟、东二十里铺、雅荷小区、民族学院、大砭沟等五个山体公园，总规划面积35293平方米，大大提高了城市绿化覆盖面积，为群众茶余饭后提供了休闲、娱乐、健身的好去处，满足了人们对“绿色”生活的向往，让老百姓有了更多的幸福感和获得感。
刘万家沟山体公园位于宝塔区桥沟街道刘万家沟沟口东北侧山体，于2017年竣工，总占地面积5293平方米。山体公园按照原有地势起伏变化，依山就势建设休闲步道140米，休闲广场200平方米，安装健身器材1套、石桌凳2套、凉亭1个，设置垃圾桶2个。公园绿化以乡土植物为主，突出陕北黄土高原植物特征，种植了梨树、杏树、松树、桑树等10余种树木及早熟禾、苇状羊茅等城市绿化草，保持了山体原有自然资源、物种的多样性及生态系统结构和功能的完整性，实现了植被绿化全覆盖，公园绿地服务半径500多米，服务了泗海怡小区、王良寺小区、刘万家沟村等周边3万余人，山体公园的建设收到了周边居民的一致好评。
提升城市管理水平，让城市品位不断提升
延安是我家，创建靠大家。宝塔区通过深入的创建工作，有效激发了群众的参与热情，让创建国家园林城市成为大家的自觉实际行动。在此基础上，宝塔区通过狠抓市容市貌整治，使城市品位和得到明显提升。一是巡查整治常态化。区上成立了个4个电瓶车巡查组，由4名副科级领导带队，分时段、分区域，每天从早上6时至晚上11时，进行轮班，对城区街道、小区、巷道灯进行巡查，不间断整治，做到了整治无盲区、全覆盖，使城区环境得到了明显改善。二是联合整治制度化。区上坚持属地管理与行业部门监管相结合，宣传教育和严管重罚相结合的方式，联合食药、工商、公安、交警等相关部门进行联合执法，并对态度蛮横、屡教不改的，坚决依法进行查处，先后取缔了城区6个违规夜市摊点。专项整治法治化。针对创建工作中存在的突出问题，先后开展了流动商贩、占道经营、店外经营、乱停乱放、快递三轮、共享单车、洗车店修理厂、乱扔烟头、环卫保洁、早夜市管理、露天烧烤、公厕管理、垃圾清运、餐厨垃圾乱倒等14个专项整治。暂扣各类物品3000多件，罚没50余万元，行政拘留10人、刑事拘留3人。7月28日下午，区城管局市容整治组巡查发现，东关街百姓家园巷波浪美发器材用品商行门前存在环境卫生脏乱差、乱摆乱放、占道经营等现象，严重影响市容环境及行人通行。执法人员现场进行宣传教育，要求立即整改，恢复人行道正常通行，但该商户拒不配合，态度蛮横，恐吓、打骂执法人员，并将执法组下达的法律文书扔在地上，拒不签字，破坏执法拖车。同时，在现场大声喧闹，歪曲事实，煽动群众围观闹事，扰乱社会秩序，影响十分恶劣，严重阻碍行政执法，导致现场围观长达3小时。为防止事态进一步扩大，执法组于下午18时17分报警，公安宝塔分局立即出警，将阻碍执法人员带离现场依法调查处理，区城管局按照《陕西省城市市容管理条例》第二十六条对相关物品进行了依法查扣，并恢复现场正常秩序，涉事7人被拘留。
在此基础上，宝塔区采取创新举措，全力抓好清扫清运工作。针对存在的各种顽症，区上全面推行垃圾清运“651”措施。即严格落实穿制服、擦洗车、到点位、收垃圾、摆整齐、守时倒“六步工作法”，做到作业人员着装规范整齐、清运车辆干净整洁、垃圾清运及时彻底。全面推行驾驶员衣帽不整不能上街道、清运车辆外表不干净不能上街道、收集垃圾不彻底不能离位置、垃圾容器摆放不整齐不能离位置、收集垃圾不守时不能不处理“五项制度”，全力将垃圾清运打造成“一张文明城市名片”。同时全面开展餐厨垃圾乱倒专项整治。对市区2300家餐饮门店的餐厨垃圾规范收集、密封运送、台账记录等进行集中检查，从源头上有效防治“泔水油”的产生。特别是位于210国道翟则沟三期的垃圾转运站建成投用，覆盖周边8万多居民生活垃圾的集中转运。该站采用垃圾循环投料压缩，拉臂车、保洁车等收集的垃圾直接倒入集装箱，立即由操作员进行压宿密封，垃圾车对接后清理现场，操作简单，节能实用，有效解决了垃圾压缩过程中存在的扬尘、异味、蚊蝇滋生等问题，中转效率高，劳动强度低，大大提高了清运工作效率。
在提升公厕管理的过程中，宝塔区严格落实“475”制度。即“四级厕长制”（公厕办主任、分管副主任、管护班长、管护人员），落实公厕保洁“七步作业法”（准备、查报、清理、擦拭、灭蝇除臭、巡保、自查），实现“五净两无”（地面净、蹲坑净、纸篓净、洗手盆净、公厕周围净、厕内无异味、管理间无杂物）目标。同时严格落实日常巡查制度。安排专人对区公厕办管理的139座及五办、三乡镇管理的111座公厕进行严格巡查，发现问题现场督促整改，对管护人员履职不到位、公厕卫生不达标等现象进行现场处罚，全面提升公厕管理水平。共维修公厕315次、疏通管道18次、安装标准防蝇门帘110处、灭蝇器200台，清洗公厕160次，更换制度牌216块、门帘280块、纱窗452块、温馨提示1100余条，处罚履职不到位公厕管护员90人900余元。枣园停车场公厕位于延安市枣园旧址停车场内，地处旅游景区，人流量大，但由于建设年代久远，公厕内置设施严重老化陈旧，各种卫生洁具经常出现跑、冒、滴、漏、堵、渗现象，严重影响城市形象。2016年，通过研究讨论，严格按照国家一类水厕标准，坚持“以人为本”的理念，增加了内置设施，安装了烘手机、洗手液、抽纸盒、喷香器、灭蝇灯、换气扇、红外线自动感应小便池，设置了无障碍通道、残疾人专用间、残疾人扶手，铺设了耐磨、防滑的微晶格地板砖和电热暖防冻性材料，建筑风格古朴典雅，美观大方，不仅改善了如厕环境，更提升了城市品位。
精细扎实的工作，换来的是城市的干净亮丽；干部职工的辛苦指数，换来的是群众的幸福指数。区委、区政府领导表示：创建只有起点没有终点，只有更好没有最好，我们将持续巩固创建国家园林城市的成果，全力实现绿色发展、追赶超越，努力实现城市干净、安全、有序、绿色、活力的圣地城市管理目标，让延安的山更绿、水更清、城更美，人民群众生活得更幸福更美好。
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