重点领域不断突破 基层改革不断创新 延安市158项年度改革任务全部按期完成

本报讯（记者 班姣）12月26日，记者从市人民政府新闻办与延安改革办共同举办2019延安市全面深化改革岁末发布会上获悉，2019年，延安市158项年度改革任务全部按期完成，以改革实绩让延安人民有更多的获得感、幸福感、安全感。市改革办新闻发言人、专职副主任党晓东，市委改革办督察指导科科长侯忠权，市委改革办干部刘延雄、张涛分别回答了记者的提问。

党晓东介绍，2019年，延安市在重点领域和关键环节突破，形成十大改革亮点：一是工程建设项目审批制度改革得到住建部肯定；二是国资国企改革取得新进展；三是新经济新业态引领新发展；四是农村集体经济发展壮大。延安市出台了《坚持和加强农村基层党组织领导全面发展壮大村级集体经济的实施方案》，确定重点扶持村148个，示范培育村200个，空壳清零村334个。全市1502个村建成集体经济，占比84.2%，截至10月底，经营收益5万元以上的村达到531个，志丹、延川、延长、富县、黄龙五个县实现集体经济全覆盖。涌现出洛川县黄连河村、黄陵县安沟村、吴起县南沟村、黄龙县崾崄村等一批先进典型，形成洛川县规范集体机动地、延川县组建劳务派遣公司、志丹县发展集体果园等典型经验；五是医疗教育改革让群众有更多获得感；六是新时代文明实践全面推开；七是保护“绿水青山”制度机制更加完善；八是社会化养老市场全面放开；九是减税降费增强实体经济发展后劲；十是智慧警务提升群众社会治理满意度。

同时，延安市在基层改革不断探索发力，形成十大基层创新：一是创新基层社会治理；二是推进新区、高新区、南泥湾开发区管理体制改革；三是深化“大物业”改革；四是创新城市环卫管理改革；五是推进教育五项改革；六是深化农村土地“三权分置”改革。洛川县用改革的思路和办法破解农村产权交易体制障碍，对依法依规通过流转取得农户承包地经营权的中小微企业，由县政府发放“农村土地流转经营权证书”，实现承包权与经营权有效分离，探索出“农地经营权+农业设施权证抵押”“农地经营权+地上附着物抵押”等贷款模式，建立了覆盖县、镇、村三级的产权交易服务体系，农民在线上“手机银行”和线下营业网点即时申请办贷。截至目前，发放农地抵押贷款494笔4560万元，有效解决了企业和农户发展资金不足难题。推进农村集体产权制度改革，规范机动地、四荒地管理，共完成规范承包合同8692份，追缴承包费869万元，管住了集体经济的源头活水；七是创新社区服务机制；八是探索生态建设新模式；九是探索文化旅游融合发展新路子；十是全面推行校园足球改革。2019年，延安共承担14个国家试点改革，8个省级试点改革，涉及医疗、交通等多个方面。延安市坚持问题导向，结合延安实际，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题出发，谋划切口小、落点实、群众获得感强的改革举措，推出了一批广受群众欢迎的改革举措。

一系列的举措取得了瞩目的成绩：公立医院综合改革受到国务院通报表彰，被省政府授予“深化医药卫生体制改革示范市”；工程建设项目审批制度改革国家试点得到住建部表彰；妇联改革得到全国妇联表扬；北洛河生态环境损害赔偿案例入选生态环境部2019年十大案例；构建整合型医疗服务体系经验由国家卫健委向全国推广；“12345”智慧政务服务平台获评全国十佳政务服务热线；农村人居环境治理全省排名第一；机构改革工作在全省机构改革工作会议上分享、交流经验。

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